重庆市生态环境保护综合行政执法总队行政处罚决定书渝环执罚〔2024〕110号(重庆市荣昌区许家沟建材有限公司)
重庆市生态环境保护综合行政执法总队
行政处罚决定书
渝环执罚〔2024〕110号
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当事人名称：重庆市荣昌区许家沟建材有限公司
法定代表人：王荣兵
统一社会信用代码：915002267094932956
地址：重庆市荣昌区双河街道许家沟村五社
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我队于2024年8月19日对你单位进行了调查，发现你单位原料堆场露天堆存了的大量页岩石等易产生扬尘的物料，现场检查时铲车正在对页岩石进行转运，但未按照环评要求采取围挡和洒水等控制扬尘的措施，现场扬尘较重，构成对不能密闭的易产生扬尘的物料，未设置不低于堆放物高度的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的环境违法行为。
以上事实有下列证据为凭：
1.2024年8月19日现场检查（勘察）笔录；
2.2024年8月19日对林昌友所作调查询问笔录；
3.2024年8月19日视听资料；
证据1—3证明2024年8月19日我队对你单位进行了调查，发现你单位原料堆场露天堆存了的大量页岩石等易产生扬尘的物料，现场检查时铲车正在对页岩石进行转运，但未按照环评要求采取围挡和洒水等控制扬尘的措施，现场扬尘较重。
4.2024年8月生产情况说明；证明你单位生产情况。
5.环境影响报告表；
6.重庆市建设项目环境影响评价文件批准书；
证据5—6证明你单位环评要求采取围挡和洒水等控制扬尘的措施。
7.排污许可证；证明你单位为排污许可重点管理单位。
8.身份证件；
9.营业执照；
10.授权委托书；
证据8—10证明你单位违法主体及被调查人身份。
你单位的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条第一款“贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。码头、矿山、填埋场和消纳场应当实施分区作业，并采取有效措施防治扬尘污染”的规定。
我队于2024年10月11日向你单位邮寄送达《行政处罚事先（听证）告知书》（渝环执罚告〔2024〕114号）和《责令改正违法行为决定书》（渝环执改〔2024〕114号），告知陈述申辩权和听证申请权，并责令改正环境违法行为。
2024年10月13日，你单位向我队提交了一份《陈述书》，述称：由于我司在技改中，当天上午在对技改时的页岩进行转运，下午铲车对堆场的岩石收集且进行覆盖，因天气干燥，生产用水困难，所以在铲车收集页岩石时未及时洒水。检查后我司高度重视，积极、主动整改，8月22日重新安装一套除尘水泵及线路，新购洒水车辆一台，同时安排专人负责洒水降尘。我司初次违法，违法行为时间短，后果较轻，加之经济困难，负债累累，恳请免予处罚。你单位未申请听证。
我队认为：你单位上述违法行为事实清楚，现场扬尘较重，所在区域今年来空气质量均较差，且你单位为排污许可重点管理单位，因此对你单位免予处罚请求不予支持。2024年10月21日，经对你单位进行复查，发现你单位已改正上述环境违法行为，现场采取了降尘措施。因此，我队对告知你单位的拟处罚金额予以修正，将“改正情况”的取值由0变为-2，因你单位不正常运行污染防治设施案已依法免予处罚，将“两年内受处罚情况”取值由3变为1，代入公式重新计算处罚金额。此外，鉴于你单位采取长效措施，主动提升环境管理水平，《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》第九条第一款第一项“有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处罚：（一）主动消除或者减轻生态环境违法行为危害后果的；”和第二款“从轻或者减轻处罚的，在裁量公式计算结果的基础上下浮20%以内执行”的规定，对你单位罚款金额按裁量公式计算结果下浮20%执行。
依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第二项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：（二）对不能密闭的易产生扬尘的物料，未设置不低于堆放物高度的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的”的规定，按照《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》第九条及未落实大气污染防治措施的环境违法行为的个性、共性和修正裁量因子的规定，综合考虑你单位排污许可管理类别为重点管理、现场未采取扬尘防治措施、两年内受到一次环境行政处罚（含不予处罚决定）、积极配合调查、已改正环境违法行为、性质为一般企业事业单位、主观过错程度较轻等情节，我队决定对你单位作出如下行政处罚：
罚款叁万捌仟陆佰元整（小写：38600元）。
限于接到本处罚决定书之日起十五日内到指定银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。请及时与重庆市生态环境保护综合行政执法总队联系缴款票据开具事宜，联系电话：023-89188806。逾期不缴纳罚款的，我队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向重庆市人民政府申请复议，也可在六个月内直接向重庆市渝北区人民法院起诉。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我队将依法申请人民法院强制执行。
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2024年11月26日 ????
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