重庆市生态环境保护综合行政执法总队行政处罚决定书渝环执罚〔2023〕78号(重庆华琦精细化工有限公司)
重庆市生态环境保护综合行政执法总队
渝环执罚〔2023〕78号
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被处罚单位：重庆华琦精细化工有限公司
法定代表人：唐渝虎
统一社会信用代码：91500224745306768Q?
地址：重庆市铜梁区围龙镇龙湖村6社
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一、环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）意见、采纳情况及裁量理由
2023年10月18日，重庆市生态环境保护综合行政执法总队执法人员在对重庆华琦精细化工有限公司现场检查时，发现重庆华琦精细化工有限公司正在生产，化料场酸雾吸收塔正在运行，用pH试纸测试碱液池酸碱度，发现pH值约为1-2之间，呈强酸性，与碱液池上方张贴的《酸雾废气治理设施操作规程》不符，不能达到酸雾处理效果，构成不正常运行大气污染防治设施逃避监管方式排放大气污染物的环境违法行为。
以上事实，有下列证据为凭：
1.2023年10月18日对重庆华琦精细化工有限公司安环负责人袁海江所作《调查询问笔录》；
2.2023年10月18日对重庆华琦精细化工有限公司技术人员张应琦所作《调查询问笔录》；
3.2023年10月18日对重庆华琦精细化工有限公司化料工罗谟路所作《调查询问笔录》；
4.2023年10月18日对重庆华琦精细化工有限公司厂长蒋厚宇所作《现场检查（勘察）笔录》；
5.2023年10月18日对重庆华琦精细化工有限公司技术人员张应琦所作《现场检查（勘察）笔录》；
6.2023年10月18日现场检查《视听资料》；
7.《化料废气治理设施运行巡查记录》；
8.《排污许可证》（证书编号：91500224745306768Q001V）；
9.《重庆华琦精细化工有限公司尾气塔、化料池合同书》；
10.《酸碱购买记录》；
证据1-10证明2023年10月18日，重庆市生态环境保护综合行政执法总队执法人员在对重庆华琦精细化工有限公司现场检查时，发现重庆华琦精细化工有限公司正在生产，化料场酸雾吸收塔正在运行，用pH试纸测试碱液池酸碱度，发现pH值约为1-2之间，呈强酸性，与碱液池上方张贴的《酸雾废气治理设施操作规程》不符，不能达到酸雾处理效果。
11.《营业执照》，证明实施环境违法行为的主体是重庆华琦精细化工有限公司。
你单位的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款“禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物”的规定。
我队于2023年11月16日向重庆华琦精细化工有限公司邮寄送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（渝环执罚告〔2023〕90号）和《责令改正违法行为决定书》（渝环执改〔2023〕89号），告知重庆华琦精细化工有限公司陈述申辩权和听证申请权。2023年11月16日，重庆华琦精细化工有限公司向我队提交了一份《整改报告》，述称：一是对检查发现的问题照单全收，诚恳接受，2023年10月18日当晚召开职工大会，进一步统一环保主体责任思想，分析问题原因，制定切实可行的措施和制度，再投资3万余元对废气治理设施、雨污分流设施、固体废物堆放场等进行维护更新；二是10月24日，铜梁区生态环境监测站对化料废气排放口进行监测，结果均达标；三是下一步公司将进一步加强环保法律、法规学习，保证环保设施正常运行，邀请相关专家对设施改进；四是我公司为一家小规模企业，受疫情和市场原因，近5年来产品需求量减少，销售价格大幅下滑，年年亏损，为响应环保要求，多方投资近110万元用于改变老厂区环境、实现煤改气、重建化料场等，工人工资5个月未支付，本次罚款确实承受不起，恳请帮扶企业，酌情考虑。
重庆市生态环境保护综合行政执法总队经复核认为：
2023年10月18日，重庆市生态环境保护综合行政执法总队执法人员在对重庆华琦精细化工有限公司现场检查时，发现重庆华琦精细化工有限公司正在生产，化料场酸雾吸收塔正在运行，用pH试纸测试碱液池酸碱度，发现pH值约为1-2之间，呈强酸性，与碱液池上方张贴的《酸雾废气治理设施操作规程》不符，不能达到酸雾处理效果，构成不正常运行大气污染防治设施逃避监管方式排放大气污染物的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。重庆华琦精细化工有限公司应进一步落实环保主体责任，加强管理，在今后的生产活动中避免发生违法行为。根据2023年10月24日重庆市生态环境保护综合行政执法总队执法人员复查情况和监测情况，化料区酸雾吸收塔正常运行，用pH试纸测试处于11-12之间，呈碱性，满足操作规程要求，监测报告（铜环（监）字[2023]第W-041号）显示化料废气排放口排放的氯化氢监测结果达到《无机化学工业污染物排放标准》（GB31573-2015）表4标准限值，完成了整改。依据《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》个性因子（废气类别一般工业废气裁量等级取3、排污情况未超标裁量等级取1）、共性因子（两年内未受过行政处罚裁量等级取1、两年内受处罚情况裁量等级取1、配合调查情况积极配合调查裁量等级取1）、修正因子（整改措施已落实裁量等级取-2、一般企事业单位和其他组织裁量等级取0、主观过错程度过失裁量等级取-2）予以裁量，依据《重庆市生态环境行政处罚裁行政处罚量基准》第九条“有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处罚：（一）主动消除或者减轻生态环境违法行为危害后果的……从轻或者减轻处罚的，在裁量公式计算结果的基础上下浮20%以内执行”，重庆华琦精细化工有限公司积极进行整改，复查时已完成整改，主动减轻生态环境违法行为危害后果，罚款金额在裁量公式计算结果的基础上下浮20%。
二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限
依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的”，?重庆市生态环境保护综合行政执法总队决定对重庆华琦精细化工有限公司作出如下行政处罚：
罚款贰拾贰万肆仟元整（小写：224000元）。
罚款限于接到本处罚决定书之日起十五日内到指定银行缴纳。请及时与重庆市生态环境保护综合行政执法总队联系缴款票据开具事宜，联系电话：023-89188806。逾期不缴纳罚款，重庆市生态环境保护综合行政执法总队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。
三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向重庆市人民政府申请复议，也可在六个月内直接向重庆市渝北区人民法院起诉。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，重庆市生态环境保护综合行政执法总队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（四）项和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，申请人民法院强制执行。
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重庆市生态环境保护综合行政执法总队
2023年12月11日
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