重庆市生态环境保护综合行政执法总队行政处罚决定书渝环执罚〔2023〕44号(重庆长寿西南水泥有限公司)
重庆市生态环境保护综合行政执法总队
行 政 处 罚 决 定 书
渝环执罚〔2023〕44号
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被处罚单位：重庆长寿西南水泥有限公司
法定代表人：丁杰
统一社会信用代码：91500115753052761L?
地址：重庆市长寿区化北路7号
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环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）意见、采纳情况及裁量理由
根据生态环境部国家生态环境监测总站移交线索，2023年7月14日，重庆市生态环境保护综合行政执法总队会同长寿区生态环境保护综合行政执法支队对重庆长寿西南水泥有限公司在线监测设备开展检查并按照《固定污染源烟气（SO2、NOX、颗粒物）排放连续监测系统技术要求及检测方法》（HJ76-2017）规定采用全流程通二氧化硫452mg/m3标准气体对在线监测设备进行检测，分析仪显示二氧化硫值分别为341mg/m3、387mg/m3、386.1mg/m3，示值误差分别为-24.6%、-14.4%、-14.6%，超过《固定污染源烟气（SO2、NOX、颗粒物）排放连续监测系统技术要求及检测方法》（HJ76-2017）规定的“示值误差：不超过±5%标准气体标称值”的规定，构成未保证在线监测设备正常运行的违法行为。
以上事实，有下列证据为凭：
1.2023年7月14日对重庆长寿西南水泥有限公司现场检查（勘察）笔录。
2.2023年7月14日对重庆长寿西南水泥有限公司安全环保部负责人邹勇所做调查询问笔录。
3.2023年7月14日对重庆佳兴环保工程有限公司工作人员向俊杰所做调查询问笔录。
4.2013年7月14日现场检查视听资料。
证据1-4证明2023年7月14日，重庆市生态环境保护综合行政执法总队会同长寿区生态环境保护综合行政执法支队对重庆长寿西南水泥有限公司在线监测设备开展检查并按照《固定污染源烟气（SO2、NOX、颗粒物）排放连续监测系统技术要求及检测方法》（HJ76-2017）规定采用全流程通二氧化硫452mg/m3标准气体对在线监测设备进行检测，分析仪显示二氧化硫值分别为341mg/m3、387mg/m3、386.1mg/m3，示值误差分别为-24.6%、-14.4%、-14.6%的事实。
5.《固定污染源烟气（SO2、NOX、颗粒物）排放连续监测系统技术要求及检测方法》（HJ76-2017）。
证据4-5证明分析仪显示二氧化硫值分别为341mg/m3、387mg/m3、386.1mg/m3，示值误差分别为-24.6%、-14.4%、-14.6%，超过《固定污染源烟气（SO2、NOX、颗粒物）排放连续监测系统技术要求及检测方法》（HJ76-2017）规定的“示值误差：不超过±5%标准气体标称值”的规定。
6.《大发体育开户,手机赌博官网关于印发2022年度重点排污单位名录的通知》。证明重庆长寿西南水泥有限公司为2022年度重点排污单位。
7.营业执照（副本）。证明违法主体为长寿西南水泥有限公司。
你单位的上述行为违反了《重庆市环境保护条例》第四十条第一款“重点排污单位应当按照国家及本市规定安装在线监测、监控设备，并保证正常运行，不得擅自拆除、闲置、改变和损毁”的规定。
我队于2023年8月9日向你单位送达《行政处罚事先（听证）告知书》（渝环执罚告〔2023〕41号）告知重庆长寿西南水泥有限公司陈述申辩权和听证申请权。你单位向重庆市生态环境保护综合行政执法总队提出听证申请，重庆市生态环境保护综合行政执法总队于2023年8月21日举行了听证会。听证会上你单位述称：1.我司出现的标气校验误差不符合法定标准是第一次出现涉嫌违法情形，而且是佳兴公司的过错导致，我司没有主观过错。2.行政处罚法规定违法行为轻微并及时改正，没有造成后果的，不予处罚。本案中，我司是制度上缺失，实质上没有危害后果。3.我司已积极改正了涉及的违法事项，应不予处罚。
重庆市生态环境保护综合行政执法总队经复核认为：
一是长寿西南水泥有限公司所述“我司出现的标气校验误差不符合法定标准是第一次出现涉嫌违法情形，而且是佳兴公司的过错导致，我司没有主观过错”不实。经重庆市生态环境保护综合行政执法总队对你公司和重庆佳兴环保工程有限公司分别调查询问并取得证据，查明2022年9月，重庆佳兴环保工程有限公司已书面告知你公司存在全系统校准示值误差达不到规范要求的事实，重庆佳兴环保工程有限公司于2023年2月给你公司在线监测设备加装了前处理设施，并按照与你公司的约定于2023年3月拆除。重庆佳兴环保工程有限公司于2023年5月25日再次书面告知你公司烟气在线分析仪二氧化硫全流路校准功能不满足现行规范要求的事实。故你公司对该违法行为知情，不能排除你公司存在主观过错。二是重庆佳兴环保工程有限公司于2023年2月给你公司在线监测设备加装了前处理设施后至该设施于3月拆除之前，你公司一个月之内在线数据经常出现超标的情形，故你公司所述“我司是制度上缺失，实质上没有危害后果”不能成立。三是经重庆市生态环境保护综合行政执法总队复查，你单位尚未完成对违法行为的整改。但鉴于你公司积极配合调查，如实供述违法事实；且你公司未能完成整改存在客观原因，非主观上不予整改，故在裁量时予以酌情考虑。根据《重庆市生态环境局关于印发〈重庆市生态环境行政处罚裁量基准〉的通知》（渝环规〔2022〕6号）规定的裁量方法，考虑到你公司两年内未受到处罚、配合调查情况、整改措施正在落实中并综合考虑社会影响力、主观过错程度，裁量结果为对你公司从轻处罚。
二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限
依据《重庆市环境保护条例》第九十二条“违反本规定，有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，予以相应处罚：（六）未按规定安装或者未保证在线监测、监控设备正常运行的；……有前款第六项行为的，处二万元以上二十万元以下的罚款”和《重庆市生态环境局关于印发〈重庆市生态环境行政处罚裁量基准〉的通知》（渝环规〔2022〕6号）的规定，我队决定对你单位作出如下行政处罚：
罚款贰万元整。
罚款限于接到本处罚决定书之日起十五日内到指定银行缴纳。请及时与重庆市生态环境保护综合行政执法总队联系缴款票据开具事宜，联系电话：023-89188806。逾期不缴纳罚款，重庆市生态环境保护综合行政执法总队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。
三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向重庆市人民政府申请复议，也可在六个月内直接向重庆市渝北区人民法院起诉。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，重庆市生态环境保护综合行政执法总队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第四项和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，申请人民法院强制执行。
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?????????重庆市生态环境保护综合行政执法总队
2023年9月19日
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