重庆市生态环境保护综合行政执法总队行政处罚决定书渝环执罚〔2023〕9号(重庆贝泽动物医院有限公司)
重庆市生态环境保护综合行政执法总队
行 政 处 罚 决 定 书
渝环执罚〔2023〕9号
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被处罚单位：重庆贝泽动物医院有限公司
法定代表人：李亮
统一社会信用代码：91500105MAABUU596C?
地址：重庆市江北区寸滩街道凤澜路88号附23号
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一、环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）意见、采纳情况及裁量理由
2023年5月5日，重庆市生态环境保护综合行政执法总队执法人员对你单位进行了现场检查，发现你单位在未办理辐射安全许可证的情况下，于2021年9月开始使用兽用数字化X射线机（型号：SY20）用于动物拍片，根据原环境保护部 原国家卫生计生委《关于发布<射线装置分类>的公告》（公告2017年第66号）规定，该设备装置类别为Ⅲ类射线装置。你单位构成无许可证从事射线装置使用的环境违法行为。??
以上事实有下列证据为凭：
1.2023年5月5日《现场检查（勘察）笔录》、《调查询问笔录》、《视听资料》。证明你单位未办理辐射安全许可证即从事射线装置使用。
2.《关于发布<射线装置分类>的公告》（公告2017年第66号）《兽用数字化X射线机说明书》《设备装箱清单》。证明你单位兽用数字化X射线机为Ⅲ类射线装置。
3.营业执照、身份证复印件。证明本次环境违法行为主体为重庆贝泽动物医院有限公司。
4.微信截屏图片。证明你单位实际开业时间为2021年9月18日。
5.《商品销售排名表》、动物医院管理系统结算收银截屏图片2张、2021年9月16日贝泽动物医院收银小票、2021年9月16日贝泽动物医院处方笺。证明你单位9月16日收银系统收入的86400元为股东温传国为测试系统的试机行为，2021年9月18日至2023年5月5日你单位使用兽用数字化X射线机的实际环境违法所得为63569.96元。
6.《辐射安全许可证》（渝环辐证【12168】），证明你单位已办理许可证，改正环境违法行为。
你单位的上述行为违反了《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第十五条第一款“禁止无许可证或者不按照许可证规定的种类和范围从事放射性同位素和射线装置的生产、销售、使用活动”的规定。
我队于2023年5月23日向你单位邮寄送达《行政处罚事先（听证）告知书》（渝环执罚告〔2023〕10号）和《责令改正违法行为决定书》（渝环执改〔2023〕10号），告知陈述申辩权和听证申请权，并责令改正环境违法行为。
2023年5月23日，你单位向重庆市生态环境保护综合行政执法总队提出听证申请，重庆市生态环境保护综合行政执法总队于2023年6月1日举行了听证会。听证会上你单位述称：公司对违法所得金额认定存在异议，《商品销售排名》表中第一项DR两张的销售金额是错的。124433.56的金额中包含了公司营业前试机操作的86400元是股东温传国为检验系统是否正常在试机行为，该笔消费并未真实发生。根据收银小票的时间显示，这86400元消费发生在2021年9月16日，而公司的正式营业时间是2021年9月18日，这也证明86400元是公司营业前的试机行为。根据公司提供的销售明细表及处方笺显示，在2021年9月16日至2023年5月4日期间DR两张的每次销售数量均不会超过4次，而2021年9月16日的销售数量为400次，一个动物不可能一次诊疗拍400次DR，这也证明该操作是试机操作。公司法定代表人李亮的微信和支付宝没有该笔86400元的消费记录，而其他消费均能在其流水上显示，所以这也印证该消费没有真实发生。公司2023年5月25日办理了《辐射安全许可证》并纠正错误，符合行政处罚法第三十二条规定的从轻或减轻处罚的规定，其次该公司也是首次违法，之前没有任何违法记录，同时积极配合执法检查，希望对其酌情减轻处罚。公司作为小微企业，在疫情后的市场环境下每月营业收入一万元左右，此次告知的处罚金额达30万元，公司完全无力承担，可能处罚后公司即刻倒闭歇业，希望看在年轻人创业艰难酌情从轻处罚。
重庆市生态环境保护综合行政执法总队认为：你单位未办理辐射安全许可证即从事射线装置使用，已构成环境违法行为，应承担相应法律责任。听证会上你单位陈述的公司于2021年9月18日正式营业，9月16日收银系统收入的86400元为股东温传国为测试系统的试机行为，经复核后予以采信，在《行政处罚事先（听证）告知书》（渝环执罚告〔2023〕10号）告之的违法所得14996996元中扣除86400元，认定你单位违法所得为63569.96元。
二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限
依据《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十二条第一款“违反本条例规定，生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，责令停产停业或者由原发证机关吊销许可证；有违法所得的，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处1万元以上10万元以下的罚款：（一）无许可证从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动的”规定，根据《重庆市环境行政处罚裁量基准》（渝环规〔2022〕6号）计算处罚金额，个性裁量因子：使用Ⅲ类射线装置，裁量等级为1；共性裁量因子：两年内未受到过行政处罚，裁量等级为1，积极配合调查，裁量等级为1；修正因子：整改措施已落实，裁量等级为-2，社会影响力，裁量等级为0，主观过错程度为过失，裁量等级为-2。计算结果为1万元。我队决定对你单位作出如下行政处罚：
处壹万元罚款并没收违法所得陆万叁仟伍佰陆拾玖元玖角陆分。合计柒万叁仟伍佰陆拾玖元玖角陆分。
罚款限于接到本处罚决定书之日起十五日内到指定银行缴纳。请及时与重庆市生态环境保护综合行政执法总队联系缴款票据开具事宜，联系电话：023-89188806。逾期不缴纳罚款，重庆市生态环境保护综合行政执法总队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。
三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向重庆市人民政府申请复议，也可在六个月内直接向重庆市渝北区人民法院起诉。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，重庆市生态环境保护综合行政执法总队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（四）项和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，申请人民法院强制执行。
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重庆市生态环境保护综合行政执法总队
2023年6月9日
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