重庆市生态环境保护综合行政执法总队行政处罚决定书渝环执罚〔2022〕86号(重庆合川盐化工业有限公司)
重庆市生态环境保护综合行政执法总队
行 政 处 罚 决 定 书
渝环执罚〔2022〕86号
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被处罚单位：重庆合川盐化工业有限公司
法定代表人：魏兵
统一社会信用代码：91500117203643380M?
地址：重庆市合川区南办处花园路2666号（重庆市合川工业园区南溪片区）
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一、环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）意见、采纳情况及裁量理由
我队于2022年7月8日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：你单位作为重庆市发电行业重点排放单位，在2021年6月未检测煤样碳含量的情况下，将2021年1—5月的送检煤样的煤质检测报告（编号分别为M210112002、M210112003、M210112004、M210112005、M210112006）的来样编号、送样日期等进行涂改后，作为2021年2—6月的碳排放检测报告；同时伪造了一份编号为M210112001的煤质检测报告，作为2021年1月碳排放检测报告。你单位以上述涂改或伪造的检测报告为佐证材料，虚假填报了2021年度《企业温室气体排放报告》表3中关于2021年1—6月低挥发分烟煤的含碳量数据，并上传至全国碳排放数据报送和监管系统。上述行为涉嫌构成重点排放单位虚报温室气体排放报告的违法行为。
以上事实，有下列证据为凭：
1.现场检查（勘验）笔录；
2.对你单位工作人员所作调查询问笔录；
3.对重庆市地质矿产研究院工作人员所作调查询问笔录；
4.重庆市地质矿产研究院出具的M210112002、M210112003、M210112004、M210112005、M210112006号煤质检测报告；
5.你单位涂改或伪造的M210112001、M210112002、M210112003、M210112004、M210112005、M210112006号煤质检测报告；
6.你单位上传至全国碳排放数据报送和监管系统的《企业温室气体排放报告》；
7.第三方核查机构广州绿石碳科技股份有限公司提供的核查情况说明
证据1—7证明你单位在2021年6月未检测煤样碳含量的情况下，将2021年1、2、3、4、5月的送检煤样的煤质检测报告（编号分别为M210112002、M210112003、M210112004、M210112005、M210112006）的来样编号、送样日期等进行涂改后，作为2021年2、3、4、5、6月的碳排放检测报告；同时伪造了一份编号为M210112001的煤质检测报告，作为2021年1月碳排放检测报告。你单位以上述涂改或伪造的检测报告为佐证材料，虚假填报了2021年度《企业温室气体排放报告》表3中关于2021年1—6月低挥发分烟煤的含碳量数据，并上传至全国碳排放数据报送和监管系统。
8.《重庆市生态环境局关于报送重庆市发电行业重点排放单位2020年度核查数据及2021年度名录的函》（渝环函〔2021〕426号）；证明你单位为重庆市发电行业重点排放单位；
9.你单位营业执照；证明实施上述环境违法行为的主体。
你单位的上述行为违反了《碳排放权交易管理办法（试行）》第二十五条“重点排放单位对温室气体排放报告的真实性、完整性、准确性负责”的规定。
我队于2022年10月11日向你单位送达《行政处罚事先（听证）告知书》（渝环执罚告〔2022〕100号）和《责令改正违法行为决定书》（渝环执改〔2022〕92号），告知你单位陈述申辩权和听证申请权，并责令改正环境违法行为。
你单位于2022年10月13日向我队提交了一份《关于请求宽大处理的报告》，于2022年10月24日向我队提交了一份《关于重庆合川盐化工业有限公司行政处罚影响的情况报告》，陈述了以下情况：一是已完成违法行为整改；二是开展了碳排放政策专业培训；三是对相关责任人进行了问责；四是严格按照规定落实碳含量检测；五是公司属于中国盐化股份有限公司子公司，母公司上市推进工作正处于关键期，我司收到行政处罚会对上市工作造成较大影响。恳请以批评教育为主，对我司宽大处理。
我队认为，你单位违法事实清楚，且伪造、涂改检测报告属于主观上的弄虚作假行为，不能免予处罚。鉴于你单位上述违法行为未造成环境污染后果，且积极改正，根据《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》第十一条“生态环境违法行为当事人具有多种裁量情节的，按照下列规则实施处罚：（一）具有两个以上从轻处罚情节且不具有从重处罚情节的，按法定最低处罚幅度实施处罚”的规定，对你单位按法定最低幅度予以从轻处罚。
二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限
依据碳排放权交易管理办法（试行）》第三十九条“重点排放单位虚报、瞒报温室气体排放报告，或者拒绝履行温室气体排放报告义务的，由其生产经营场所所在地设区的市级以上地方生态环境主管部门责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款”和《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》的规定，我队决定对你单位作出如下行政处罚：
处一万元罚款。
罚款限于接到本处罚决定书之日起十五日内到指定银行缴纳。请及时与重庆市生态环境保护综合行政执法总队联系缴款票据开具事宜，联系电话：023-89188806。逾期不缴纳罚款，重庆市生态环境保护综合行政执法总队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。
三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向重庆市人民政府申请复议，也可在六个月内直接向重庆市渝北区人民法院起诉。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，重庆市生态环境保护综合行政执法总队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第四项和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，申请人民法院强制执行。
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重庆市生态环境保护综合行政执法总队
2022年12月12日?????
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