重庆市生态环境保护综合行政执法总队行政处罚决定书渝环执罚〔2022〕85号(云阳县诚杭水泥制品有限公司)
重庆市生态环境保护综合行政执法总队
行 政 处 罚 决 定 书
渝环执罚〔2022〕85号
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被处罚单位：云阳县诚杭水泥制品有限公司
法定代表人：王平
统一社会信用代码：91500235MA60U5KX2K?
地址：云阳县工业园区人和组团
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一、环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）意见、采纳情况及裁量理由
2022年4月28日，重庆市生态环境保护综合行政执法总队对云阳县诚杭水泥制品有限公司进行现场检查时发现，你单位于2021年2月开始建设商品混凝土生产线，并于2021年10月建成投入试生产。该商品混凝土生产线属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）中规定的应当办理环境影响报告表的项目，但你单位未依法报批。
以上事实，有下列证据为凭：
1.2022年6月9日对云阳县诚杭水泥制品有限公司法定代表人王平所作的调查询问笔录；
2.2022年4月28日对党支部书记王贤良所作的调查询问笔录；
3.2022年4月28日所作现场检查（勘察）笔录；
4.2022年8月1日对云阳县诚杭水泥制品有限公司法定代表人王平所作的调查询问笔录；
5.2022年4月28日现场检查视听资料。
????证据1-5证明云阳县诚杭水泥制品有限公司于2021年2月开始建设商品混凝土生产线，并于2021年10月建成投入试生产的事实。
6.建设项目环境影响评价分类管理名录（节选）；证明该商品混凝土生产线属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）中规定的应当办理环境影响报告表的项目。
7.混凝土搅拌站采购发票；
8.重型结构货车采购发票；
证据7-8证明该商品混凝土生产线的投资额。
9.营业执照；
10.关于调整云阳县诚信杭萧钢结构股份有限公司与云阳县诚杭水泥制品有限公司业务范围的通知；
11.云阳县诚信杭萧钢结构股份有限公司关于变更处罚主体的说明；
证据9-11证明违法主体为云阳县诚杭水泥制品有限公司。
上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”的规定。
我队于2022年10月9日向你单位送达《行政处罚事先（听证）告知书》（渝环执罚告〔2022〕99号）和《责令改正违法行为决定书》（渝环执改〔2022〕91号），告知陈述申辩权和听证申请权，并责令改正违法行为。
你单位在告知的期限内没有进行陈述申辩，也未申请听证。
重庆市生态环境保护综合行政执法总队认为：
云阳县诚杭水泥制品有限公司于2021年2月开始建设商品混凝土生产线，并于2021年10月建成投入试生产，未按规定办理环境影响报告表的行为，应承担相应的法律责任。鉴于该生产线已与重庆楚江环保科技有限公司签订技术服务合同，拟补办相关手续，且混凝土产量小，依据《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》（环执法【2019】42号）“有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚。（1）主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的”和《重庆市环境行政处罚裁量基准》第九条“有下列情形之一的，应当从轻处罚：（三）主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的；”的规定，予以从轻裁量。?
二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限
依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表……擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状”和《重庆市环境行政处罚裁量基准》第九条的规定，我队决定对你单位作出如下行政处罚：
处总投资额贰佰伍拾壹万元2%的罚款伍万零贰佰元整。
罚款限于接到本处罚决定书之日起十五日内到指定银行缴纳。请及时与重庆市生态环境保护综合行政执法总队联系缴款票据开具事宜，联系电话：023-89188806。逾期不缴纳罚款，重庆市生态环境保护综合行政执法总队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。
三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向重庆市人民政府申请复议，也可在六个月内直接向重庆市渝北区人民法院起诉。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，重庆市生态环境保护综合行政执法总队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（四）项和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，申请人民法院强制执行。
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重庆市生态环境保护综合行政执法总队
2022年10月26日
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