重庆市生态环境保护综合行政执法总队行政处罚决定书渝环执罚〔2021〕114号（重庆奥顺特机械制造有限公司）
重庆市生态环境保护综合行政执法总队
行 政 处 罚 决 定 书
渝环执罚〔2021〕114号
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被处罚单位：重庆奥顺特机械制造有限公司
法定代表人：伍怀秋
统一社会信用代码：91500117753098815Q?
地址：重庆市合川区工业园A区
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一、环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）意见、采纳情况及裁量理由
2021年6月8日，重庆市生态环境保护综合行政执法总队执法人员对重庆奥顺特机械制造有限公司进行了现场检查，并对你公司奥顺特排扣外排废水进行了现场采样，监测结果显示你公司废水COD排放浓度为678mg/L，超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的三级标准0.35倍。??
以上事实，有下列证据为凭：
1.2021年6月8日《现场检查（勘察）笔录》《调查询问笔录》《视听资料》《重庆市合川区生态环境监测站监测报告（合环（监）字【2021】第WT018号）》《重庆市建设项目环境影响评价文件批准书（渝（合）环准【2015】114号）》。证明2021年6月8日，你公司外排废水COD化学需氧量排放浓度超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中三级标准允许排放浓度。
《营业执照》《授权委托书》及身份证复印件。证明本次环境违法行为主体为重庆奥顺特机械制造有限公司。
2021年9月13日，《壹心壹检测技术（重庆）有限公司监测报告（报告编号：壹心壹【2021】第09099号】）》。证明复查时，奥顺特综合废水排放口化学需氧量排放浓度345mg/L，已达标，完成整改。
重庆奥顺特机械制造有限公司的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》?第十条“排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标”的规定。
我队于2021年9月13日向你公司直接送达《行政处罚事先（听证）告知书》（渝环执罚告【2021】125号）和《责令改正违法行为决定书》（渝环执改【2021】120号），告知告知陈述申辩权和听证申请权，并责令改正环境违法行为。
你公司于2021年9月15日，向重庆市生态环境保护综合行政执法总队提出听证申请，我队于2021年9月28日举行了听证会。听证会上你公司向我队提交了一份《环境保护行政处罚陈述书》，听证会及陈述书上你公司述称：针对超标的事实没有异议，但是主要陈述理由如下，一是公司一直坚持合法合规管理思路，做好企业环保工作，根据管理要求，每季度进行自行监测。2021年第二季度自行监测于2021年6月2日取样，6月9日出具报告，报告发现超标后，公司立即采取相应措施进行整改，并于复查前已整改到位。针对此次超标排放，不是故意偷拍，只是在污水监控和监测方面存在不足，公司通过组织学习文件，增强环保意识，杜绝再次发生环保违反事件。二是述称公司生活废水是按照国家三级排放标准要求处理排入园区管网，最终流入园区污水处理产处理后再排放，未造成环境危害后果。三是述称重庆奥顺特机械制造有限公司从创建以来，一直遵纪守法是合川区优秀的重点汽配企业，近几年来每年足额缴纳税收500多万元；公司法定代表人伍怀秋同志作为一名企业家并兼任区人大等职务，也积极响应政府号召，尽自觉力量自觉主动带动家乡发展。四是述称由于疫情影响，作为出口创汇企业，国内外客户订单减少，生产成本大，公司面临经营压力巨大，但在如此困难时期，公司依然没有裁员，按时交纳税收，解决300余人就业问题。希望综合考虑对企业影响，请求撤销《行政处罚事先（听证）告知书》（渝环执法告【2021】125号），对公司给予免于处罚或从轻处罚。
重庆市生态环境保护综合行政执法总队认为：
你公司听证会陈述公司一直遵纪守法，本次超标排放，不是故意偷拍，只是污水监控和监测方面存在不足，不是法定免责理由。另针对陈述第二条所述，你公司生活废水按照国家三级排放要求处理，处理后再进入园区管网，最终流入园区污水厂达标处理要求后排放，未造成环境危害后果，不予采纳，因你公司只有一个对外排放口，该排口是综合污水排放口，既包含生活污水也包含你公司工业废水，且现场采样监测报告，你公司外排废水超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中三级标准允许排放浓度0.35倍，且你公司二季度自行监测报告也证明超标排放，已构成环境违法行为，应承担相应法律责任。鉴于执法人员复查时，你公司已改正环境违法行为，且你公司复查时提供的有资质检测机构出具的监测报告，证明你公司整改后废水为达标排放。对于你公司所述公司一直遵纪守法，积极交纳税收和法定代表人伍怀秋同志积极对社会的贡献表示尊敬，但是企业承担社会责任不能免除其应承担环保责任和义务。考虑疫情影响，为支持企业复工复产，依据《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》（环执法〔2019〕42号）“有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚。（1）主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的”和《重庆市环境行政处罚裁量基准》第九条“有下列情形之一的，应当从轻处罚：（三）主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的”规定和“四、超过污染物排放标准或者重点污染物排放总量控制指标排放污染物类：超总量10%以下或者超标0.5倍以下（其中pH值在5.5-6或者9-9.5的）；（2）排放一般工业废水的：20万元以上30万元以下”幅度内予以从轻裁量。
二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限
依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责 令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（二）超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的”的规定，重庆市生态环境保护综合行政执法总队决定对重庆奥顺特机械制造有限公司作出如下行政处罚：
罚款贰拾万元整。
罚款限于接到本处罚决定书之日起十五日内到指定银行缴纳。请及时与重庆市生态环境保护综合行政执法总队联系缴款票据开具事宜，联系电话：023-89188806。逾期不缴纳罚款，重庆市生态环境保护综合行政执法总队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。
三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向重庆市人民政府申请复议，也可在六个月内直接向重庆市渝北区人民法院起诉。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，重庆市生态环境保护综合行政执法总队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第四项和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，申请人民法院强制执行。
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???????????重庆市生态环境保护综合行政执法总队
2021年10月29日
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