重庆市生态环境保护综合行政执法总队行政处罚决定书渝环执罚〔2021〕100号（重庆天美意木业有限公司）
重庆市生态环境保护综合行政执法总队
行 政 处 罚 决 定 书
渝环执罚〔2021〕100号
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被处罚单位：重庆天美意木业有限公司
法定代表人：苏静
统一社会信用代码：91500109798025169B?
地址：北碚区蔡家岗镇三溪口社区嘉德大道99号19-5
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一、环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）意见、采纳情况及裁量理由
2021年6月10日，重庆市生态环境保护综合行政执法总队执法人员对重庆天美意木业有限公司现场检查时，发现重庆天美意木业有限公司一体化生活废水治理设施曝气电机皮带断裂，曝气工艺未运行，未经有效处理的生活废水通过厂区旁雨水沟直排外环境，对外排废水取样监测显示，废水中悬浮物、氨氮、磷酸盐（总磷）浓度分别是229mg/L、37.4mg/L、1.85mg/L，分别超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4一级标准的2.27倍、1.49倍、2.7倍，构成不正常运行水污染防治设施的逃避监管方式排放水污染物的环境违法行为。
以上事实，有下列证据为凭：
1.《调查询问笔录》；
2.《现场检查（勘察）笔录》；
3.《视听资料》；
4.《重庆市北碚区生态环境监测站监测报告》（碚环（监）字〔2021〕第JC063号）；
5.《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；
6.《重庆天美意木业有限公司四清四治验收报告》节选；
证据1-6证明2021年6月10日，重庆市生态环境保护综合行政执法总队执法人员对重庆天美意木业有限公司现场检查时，发现重庆天美意木业有限公司一体化生活废水治理设施曝气电机皮带断裂，曝气工艺未运行，未经有效处理的生活废水通过厂区旁雨水沟直排外环境，对外排废水取样监测显示，废水中悬浮物、氨氮、磷酸盐（总磷）浓度分别是229mg/L、37.4mg/L、1.85mg/L，分别超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4一级标准的2.27倍、1.49倍、2.7倍。
7.《营业执照》，证明实施环境违法行为的主体是重庆天美意木业有限公司。
你单位的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”的规定。
我队于2021年9月11日向重庆天美意木业有限公司送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（渝环执罚告〔2021〕105号）和《责令改正违法行为决定书》（渝环执改〔2021〕100号），告知重庆天美意木业有限公司陈述申辩权和听证申请权。2021年9月13日，重庆天美意木业有限公司向重庆市生态环境保护综合行政执法总队提交了《行政处罚听证申请书》，重庆市生态环境保护综合行政执法总队于2021年9月29日举行了听证会。听证会上重庆天美意木业有限公司述称：一是调查询问笔录被调查人有的情况不清楚，陈述可能与事实不相符。二是受疫情影响今年产生的生活污水量较少，每月用水量约为100多吨，生活污水都是进入园区污水管网，每年都通过专业机构监测达标，今年6月公司排水管损坏，管道工修复时疏忽大意错接，造成生活废水排水管接入雨水沟，生活污水排入污水井和雨水沟成本是一样的，没有主观恶意偷排污水的意图，检查发现问题后公司立即进行了整改。三是执法人员检查发现一体化生活废水治理设施曝气电机皮带断裂，曝气工艺未运行，但当时曝气电机仍处于开启状态，电机皮带断裂只是属于偶发性意外事件，是由于当时巡视人员检查不到位造成的异常，检查后立即整修了设备，同时加强设备运行管理检查，防止类似事件发生，不存在主观故意。四是适用标准标准不恰当，应当适用污水三级标准。五是适用法律错误，水法第八十三条存在主观故意，但申请人并没有任何主观故意，也没有实施任何逃避监管方式排放水污染物的行为。六是受疫情影响公司经营困难，环保、消防投入过大，无力承担高额罚款。
重庆市生态环境保护综合行政执法总队经复核认为：
2021年6月10日，重庆市生态环境保护综合行政执法总队执法人员对重庆天美意木业有限公司现场检查时，发现重庆天美意木业有限公司一体化生活废水治理设施曝气电机皮带断裂，曝气工艺未运行，未经有效处理的生活废水通过厂区旁雨水沟直排外环境，对外排废水取样监测显示，废水中悬浮物、氨氮、磷酸盐（总磷）浓度分别是229mg/L、37.4mg/L、1.85mg/L，分别超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4一级标准的2.27倍、1.49倍、2.7倍，构成不正常运行水污染防治设施的逃避监管方式排放水污染物的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条明确规定“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”，排污单位有义务和责任确保污染防治设施正常运行，重庆天美意木业有限公司未保证污染防治设施正常运行，满足该条规定的条件。重庆天美意木业有限公司在检查后将生活废水引入园区管网，并申请修改了排污许可证，但6月10日检查当天生活废水排放去向是经雨水沟直接排放到外环境，适用《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准无不妥。调查询问笔录被询问人是重庆天美意木业有限公司员工，且经过公司授权接受调查，是清楚公司相关情况接受的调查，故不清楚情况，陈述可能与事实不相符的情况不成立。鉴于重庆天美意木业有限公司恢复了一体化生活废水处理设施运行，将生活废水引入园区管网，完成了整改。依据《重庆市环境行政处罚裁量基准》第九条“有下列情形之一的，应当从轻处罚：（三）主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的”和“通过逃避监管的方式排放水污染物的：超标排放污染物：（1）排放生活废水的：15万元以上25万元以下”之规定予以从轻裁量。
二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限
依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三款“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元一下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭……（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染的”的规定，重庆市生态环境保护综合行政执法总队决定对重庆天美意木业有限公司作出如下行政处罚：
罚款壹拾伍万元整。
罚款限于接到本处罚决定书之日起十五日内到指定银行缴纳。请及时与重庆市生态环境保护综合行政执法总队联系缴款票据开具事宜，联系电话：023-89188806。逾期不缴纳罚款，重庆市生态环境保护综合行政执法总队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。
三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向重庆市人民政府申请复议，也可在六个月内直接向重庆市渝北区人民法院起诉。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，重庆市生态环境保护综合行政执法总队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第四项和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，申请人民法院强制执行。
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????????重庆市生态环境保护综合行政执法总队
????????????????2021年10月27日
