重庆市生态环境保护综合行政执法总队行政处罚决定书渝环执罚〔2021〕30号（重庆百德鞋服有限公司）
重庆市生态环境保护综合行政执法总队
行 政 处 罚 决 定 书
渝环执罚〔2021〕30号
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被处罚单位：重庆百德鞋服有限公司
法定代表人：罗作军
统一社会信用代码：915002370830642790?
地址：重庆市巫山县职教工业园区标准厂房第5号
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一、环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）意见、采纳情况及裁量理由
????2021年6月10日我队执法人员现场检查发现，你公司正在生产，生产过程中产生的废气收集环节没有密闭，收集不彻底，且你公司废气治理设施未经验收，于2016年8月建成并投入生产。
以上事实有下列证据为凭：
1.2021年6月10日《现场检查（勘察）笔录》《调查询问笔录》《视听资料》。证明你公司废气治理设施未经验收，于2016年8月建成并投入生产。
《百德运动鞋生产加工项目环境影响报告表（节选）》。证明你公司废气采用活性炭吸咐处理工艺，经集气罩收集处理。
《营业执照》及身份证复印件等。证明本次环境违法行为主体为重庆百德鞋服有限公司
你公司的上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用”的规定。
我队于2021年7月20日向你公司邮寄送达《行政处罚事先（听证）告知书》（渝环执罚告〔2021〕21号）和《责令改正违法行为决定书》（渝环执改〔2021〕20号），告知陈述申辩权和听证申请权，并责令改正环境违法行为。
你公司于2021年7月21日向我队提出听证申请，2021年7月25日提交一份《关于环境保护执法整改的报告》，你公司后于2021年8月5日撤回听证申请。你公司《关于环境保护执法整改的报告》述称：针对发现的问题，公司高度重视，即行即改。一是召开整改会议，拟定了整改方案；二是强化措施，整改效果明显，针对废气收集环节未密闭，收集不彻底的问题，采取密封措施，确保废气收集，通过活性炭吸尘箱进行废气过滤和臭气吸咐，净化处理有机废气。公司还投资0.53万元，将3千瓦的风机更换为7.5千瓦的双吸式离心风机，排尘效果更加明显。公司同时与中环航康环保技术研究院（重庆）股份有限公司签订了环保竣工验收技术服务合同（附《环保竣工验收技术服务合同》），将于8月呈交验收；三是建立和完善各项环保管理制度，强化环保管理工作，加强对员工环保意识的培训，杜绝类似问题再次发生。综上，请对公司出现的问题予以酌情从轻处罚。
我队经复核后认为：你公司未办理环保设施验收，于2016年8月建成投产，已构成环境违法行为，应依法承担相应法律责任。鉴于你提供了《环保竣工验收技术服务合同》，陈述整改情况属实，考虑疫情影响，为支持企业复工复产，依据《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》（环执法〔2019〕42号）“有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚。（1）主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的”和《重庆市环境行政处罚裁量基准》第九条“有下列情形之一的，应当从轻处罚：（三）主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的”规定，在《重庆市主要环境违法行为行政处罚裁量标准》第3项“报告表项目（1）环境保护设施未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用的，按20万元以上40万元以下裁量处罚金额”的幅度内予以从轻裁量。
二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限
依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭”的规定，我队决定对你公司作出如下行政处罚：
罚款贰拾万元整。
罚款限于接到本处罚决定书之日起十五日内到指定银行缴纳。请及时与重庆市生态环境保护综合行政执法总队联系缴款票据开具事宜，联系电话：023-89188806。逾期不缴纳罚款，重庆市生态环境保护综合行政执法总队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。
三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向重庆市人民政府申请复议，也可在六个月内直接向重庆市渝北区人民法院起诉。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，重庆市生态环境保护综合行政执法总队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第四项和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，申请人民法院强制执行。
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重庆市生态环境保护综合行政执法总队
2021年8月12日
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