重庆市生态环境保护综合行政执法总队行政处罚决定书渝环执罚〔2021〕29号（重庆亚翔塑胶制品有限公司）
重庆市生态环境保护综合行政执法总队
行 政 处 罚 决 定 书
渝环执罚〔2021〕29号
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被处罚单位：重庆亚翔塑胶制品有限公司
法定代表人：胡飞
统一社会信用代码：91500107MA615LXW5J?
地址：九龙坡区白市驿镇白海路11号
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一、环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）意见、采纳情况及裁量理由
2021年6月11日，我队对你单位现场检查，你单位塑料制品制造项目投资金额127.64万元，按照《建设项目环境影响评价分类管理录（2021年版）》规定，该项目应编制环境影响报告表，但你单位未依法报批建设项目环境影响报告表，于2020年8月擅自开工建设，2021年9月投入生产。??
以上事实有下列证据为凭：
1.?2021年6月11日《现场检查（勘验）笔录》《调查询问笔录》《视频资料》。证明你单位未依法报批建设项目环境影响报告表，于2020年8月擅自开工建设，2021年9月投入生产。
2.《建设项目环境影响评价分类管理目录（2021年版）》。证明你单位塑料制品制造项目应编制环境影响报告表。
3.《重庆亚翔塑胶制品有限公司投资清单》。证明你单位塑料制品制造项目投资金额为127.64万元。
4.《营业执照》、身份证复印件。证明本次违法主体为重庆亚翔塑胶制品有限公司
5.2021年8月3日《现场检查（勘察）笔录》。证明执法人员复查时，你单位已停产，正在进行整改。
你单位的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”的规定。
我队于2021年7月28日向你公司邮寄送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（渝环执罚告〔2021〕71号）和《责令改正违法行为决定书》（渝环执改〔2021〕70号），告知陈述申辩权和听证申请权，并责令改正环境违法行为。
你公司在告知期限内未申请听证，于2021年7月28日提交一份《行政处罚申辩书》，述称：公司至今才成立10个月左右，股东均为打工返乡创业人员，成立期间正逢新冠疫情，业务量大幅度减少，生产销售都很困难，本次为初次违法，公司在生产过程中仅有少量注塑废气散排，未造成大 ????的环境污染，根据国家对疫情期间企业帮扶相关规定，企业有环境违法行为时，属于初次违法且后果轻微的，对环评手续可以不予处罚。执法人员检查当天指出的完善废气治理设施，公司立即进行了整改，目前废气收集处理设施已全部安装完成。公司系刚成立，财务基础非常薄弱，加上疫情影响收入不景气，若对公司处罚，将是雪上加霜，直接导致公司生产经营更加困难甚至可能破产清算，综上，恳请减轻或免除处罚。
我队经复核后认为：按照《建设项目环境影响评价分类管理目录（2021年版）》要求，你公司应该编制环境影响报告表，你公司所述生产过程中仅有少量注塑废气散排，未造成大的环境污染的理由不成立，已构成环境违法行为，应承担相应法律责任。鉴于执法人员复查时，你公司停产办理相关环保手续。为支持企业复工复产，依据《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》（环执法〔2019〕42号）“有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚。（1）主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的”和《重庆市环境行政处罚裁量基准》第九条“有下列情形之一的，应当从轻处罚：（三）主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的”规定，在《重庆市主要环境违法行为行政处罚裁量标准》第1项“报告表项目（3）生产阶段的（含调试阶段），按总投资额2%以上2.5%以下裁量处罚金额”的幅度内予以从轻裁量。
二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限
依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状”的规定，我队决定对你单位作出如下行政处罚：
处总投资额百分之二的罚款，罚款贰万伍仟陆佰元整。
罚款限于接到本处罚决定书之日起十五日内到指定银行缴纳。请及时与重庆市生态环境保护综合行政执法总队联系缴款票据开具事宜，联系电话：023-89188806。逾期不缴纳罚款，重庆市生态环境保护综合行政执法总队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。
三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向重庆市人民政府申请复议，也可在六个月内直接向重庆市渝北区人民法院起诉。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，重庆市生态环境保护综合行政执法总队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第四项和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，申请人民法院强制执行。
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重庆市生态环境保护综合行政执法总队
2021年8月12日
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