重庆市生态环境保护综合行政执法总队行政处罚决定书渝环执罚〔2021〕5号（开县恒久建材厂）
重庆市生态环境保护综合行政执法总队
行 政 处 罚 决 定 书
渝环执罚〔2021〕5号
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被处罚单位：开县恒久建材厂
投资人：王小亚
统一社会信用代码：915002345889154388
地址：重庆市开县赵家镇柳池村2组
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一、环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）意见、采纳情况及裁量理由
2021年1月13日，我队会同开州区生态环境保护综合行政执法支队执法人员现场检查，你单位正在生产，破碎机、滚动筛、搅拌机正在运行，但配套的降尘喷淋设施未开启，粉碎机处设置的防尘卷帘门未关闭，原料堆场雾炮机也未使用，未按照环评要求正常运行污染防治设施，粉尘直接排往外环境。??
你单位的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款“禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物”的规定。
以上事实，有下列证据为凭：
1.2021年1月13日《调查询问笔录》、《现场检查（勘察）笔录》、《现场检查视听资料》。证明执法人员2021年1月13日对你单位实施了现场检查，并发现降尘喷淋设施未开启，粉碎机处设置的防尘卷帘门未关闭，原料堆场雾炮机未使用。
《开县恒久建材厂迁建项目环境影响报告表》;
3.《重庆市建设项目环境影响评价文件批准书》（渝（开）环准﹝2014﹞028号）;
4.《开县恒久建材厂整治达标验收报告》;
5.《开县恒久建材厂排污许可证》（证书编号：915002345889154388001V）；
6.《重庆市开州区环境保护局关于同意重庆市开州区27家烧结砖瓦企业大气污染防治治理项目验收的批复》（开州环发﹝2018﹞47号）；
证据2-6证明你单位破碎机、滚动筛、搅拌机在生产过程中应在封闭式厂房内运行并开启配套的喷淋洒水设施。
《营业执照》复印件。证明本次环境违法行为主体为开县恒久建材厂。
8.2021年2月23日《现场检查（勘验）笔录》。证明执法人员复查时，你单位未生产，正在对部分生产和环保设备进行检修。
我队于2021年2月2日向你单位邮寄送达《行政处罚事先（听证）告知书》（渝环执罚告〔2021〕1号）和《责令改正违法行为决定书》（渝环执改〔2021〕1号），告知陈述申辩权和听证申请权，并责令改正环境违法行为。
你单位在告知期限内未申请听证，也未进行陈述申辩。我队认为：2021年1月13日你单位未按照环评要求正常运行污染防治设施，粉尘直接排往外环境，已构成环境违法行为，应承担相应法律责任，鉴于执法人员复查时，你单位主动停产检修设备，积极改正违法行为，考虑到疫情和支持企业复工复产，依据《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》（环执法〔2019〕42号）“有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚。（1）主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的”和《重庆市环境行政处罚裁量基准》第九条“有下列情形之一的，应当从轻处罚：（三）主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的”规定，在《重庆市主要环境违法行为行政处罚裁量标准》第12项“排放污染物为一般工业废气（1）排放去向为二类功能区（工业区、居民区、商业交通居民混合区、文化区）的，按20万以上40万以下裁量处罚金额”的幅度内予以从轻裁量。
二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限
依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第一款“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：……（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的”规定，我队决定对你单位作出如下行政处罚：
罚款贰拾万元整。
罚款限于接到本处罚决定书之日起十五日内到指定银行缴纳。请及时与重庆市生态环境保护综合行政执法总队联系缴款票据开具事宜，联系电话：023-89188806。逾期不缴纳罚款，重庆市生态环境保护综合行政执法总队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。
三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向重庆市生态环境局申请复议，也可在六个月内直接向重庆市渝北区人民法院起诉。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，重庆市生态环境保护综合行政执法总队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第三项和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，申请人民法院强制执行。
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重庆市生态环境保护综合行政执法总队
2021年3月9日
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