重庆市生态环境保护综合行政执法总队行政处罚决定书渝环执罚〔2020〕20号（重庆志勇建材有限公司）
重庆市生态环境保护综合行政执法总队
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被处罚单位：重庆志勇建材有限公司
法定代表人：张志勇
统一社会信用代码：91500222MA5YYE6A0L?
地址：綦江区新盛镇石桥村5组
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一、环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）意见、采纳情况及裁量理由
2020年1月20日，重庆市生态环境保护综合行政执法总队执法人员对重庆志勇建材有限公司现场检查时，发现该公司石材加工项目未依法报批建设项目环境影响报告表，擅自开工建设。
以上事实，有下列证据为凭：
1.《调查询问笔录》2份；
2.《视听资料》；
证据1-2证明2020年1月20日，重庆市生态环境保护综合行政执法总队执法人员对重庆志勇建材有限公司现场检查时，发现该公司石材加工项目未依法报批建设项目环境影响报告表，擅自开工建设。
3.《建设项目环境影响评价分类管理名录》，证明石材加工属于编制报告表的项目。
4.《总投资额情况说明》；
5.《设备清单》；
证据4-5证明重庆志勇建材有限公司石材加工项目投资额为2万元。
6.《营业执照》，证明违法主体是重庆志勇建材有限公司。
重庆志勇建材有限公司的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”的规定。
我队于2020年9月5日向重庆志勇建材有限公司送达《行政处罚事先（听证）告知书》（渝环执罚告〔2020〕23号）和《责令改正违法行为决定书》（渝环执改〔2020〕21号），告知该单位陈述申辩权和听证申请权，并责令立即改正环境违法行为。该单位在告知的期限内没有进行陈述申辩，也未申请听证。
重庆市生态环境保护综合行政执法总队认为：
2020年1月20日，重庆市生态环境保护综合行政执法总队执法人员对重庆志勇建材有限公司现场检查时，发现该公司石材加工项目未依法报批建设项目环境影响报告表，擅自开工建设，构成未批先建的环境违法行为，依法应当承担相应的法律责任。5月28日我队执法人员对重庆志勇建材有限公司进行了复查，该公司自1月检查发现违法行为后一直停产，正在积极办理和完善相关手续。依据《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》（环执法〔2019〕42号）“有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚（1）主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的 ”和《重庆市环境行政处罚裁量基准》第九条“有下列情形之一的，应当从轻处罚：（三）主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的”之规定予以从轻裁量。
二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限
依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”和《重庆市环境行政处罚裁量基准》第九条的规定，我队决定对重庆志勇建材有限公司作出如下行政处罚：
处总投资额百分之二的罚款，罚款肆佰元整。
罚款限于接到本处罚决定书之日起十五日内到指定银行缴纳。请及时与重庆市生态环境保护综合行政执法总队联系缴款票据开具事宜，联系电话：023-89188806。逾期不缴纳罚款，重庆市生态环境保护综合行政执法总队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。
三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向重庆市生态环境局申请复议，也可在六个月内直接向重庆市渝北区人民法院起诉。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，重庆市生态环境保护综合行政执法总队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第三项和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，申请人民法院强制执行。
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重庆市生态环境保护综合行政执法总队
2020年9月28日
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