重庆市环境行政执法总队行政处罚决定书渝环执罚〔2019〕50号（重庆合川宏仁医院有限公司）
重庆市环境行政执法总队
行 政 处 罚 决 定 书
渝环执罚〔2019〕50号
被处罚单位：重庆合川宏仁医院有限公司
法定代表人姓名：胡冶凌
社会信用代码：915001173223561491
地址：重庆市合川区合阳办蟠龙村堰塘湾
一、环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）意见、采纳情况及裁量理由
重庆市环境行政执法总队于2019年07月17日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：根据《建设项目环境影响评价分类管理目录》血管造影机（DSA）需办理环境影响报告表。你单位在未取得环境影响评价文件的情况下，擅自开工建设一台血管造影机（DSA）。
重庆合川宏仁医院有限公司上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”的规定。
有下列证据为证：
1.2019年7月17日《调查询问笔录》。
2.2019年7月17日《视听资料》。
证明你单位在未取得环境影响评价文件的情况下，擅自安装数字减影血管造影机（DSA）。
3.《医疗机构执业许可证》。证明违法主体是重庆合川宏仁医院有限公司。
重庆市环境行政执法总队于2019年9月9日邮寄送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（渝环执罚告〔2019〕47号）和《责令改正环境违法行为决定书》（渝环执改〔2019〕50号），告知你单位陈述申辩权和听证申请权，并责令改正环境违法行为。
重庆合川宏仁医院有限公司在告知期限内未申请听证，于2019年9月11日提交了一份《关于重庆市环境行政处罚的申辩意见》，述称：1.我院坚决整改；2.未使用设备，并未造成环境污染后果；3.开工后积极补办环境影响评价报告；4.文件《重庆市生态环境局关于印发重庆市环境行政处罚裁量基准的通知》第八条规定“对未批先建等环境违法行为，未造成环境污染后果，且企业自行实施关停或者实施停止建设停止生产等措施的，可以免予处罚”。据此，申请免予对我院进行经济性行政处罚。
重庆市环境行政执法总队认为：按照《关于发布射线装置分类的公告》（公告2017年第66号）和《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环保部令第44号）的规定，数字减影血管造影机属于Ⅱ类射线装置，应当报批环境影响评价报告表，作为建设单位，在未取得环境影响评价文件下擅自安装数字减影血管造影机，违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条的规定，应当为此承担法律责任。应依照《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条的规定予以处罚。你单位虽然未造成环境污染后果，但并非企业自行实施关停或者实施停止建设，故提出免除处罚的意见不予采纳。提出的坚决整改、未使用设备并未造成环境污染后果、开工后积极补办环境影响评价报告的申辩意见予以采纳，可予以从轻裁量。
二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限
依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”的规定，本项目投资总额为320万元，重庆市环境行政执法总队决定对重庆合川宏仁医院有限公司数字减影血管造影机项目处总投资额2%的罚款：
罚款陆万肆仟元。
罚款限于接到本处罚决定书之日起十五日内到指定银行缴纳。请及时与重庆市环境行政执法总队联系缴款票据开具事宜，联系电话：023-89188806。逾期不缴纳罚款，重庆市环境行政执法总队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。
三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向重庆市生态环境局申请复议，也可在六个月内直接向重庆市渝北区人民法院起诉。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，重庆市环境行政执法总队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第三项和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，申请人民法院强制执行。
重庆市环境行政执法总队
2019年10月16日
