重庆市应对气候变化领导小组办公室关于印发《应对气候变化参阅材料》（2021年第14期）的函
各区县（自治县）人民政府，市应对气候变化领导小组成员单位：
2020年10月，生态环境部、国家发改委、央行、银保监会等五部委联合发布的《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》明确提出，“在风险可控的前提下，支持机构及资本积极开发与碳排放权相关的金融产品和服务”。近日，浦发银行携手上海环境能源交易所，为申能碳科技有限公司落地全国首单碳排放权、国家核证自愿减排量组合质押融资。这是继该行发布“浦发绿创”品牌并升级推出《绿色金融综合服务方案3.0》后，在碳金融领域实现的又一次创新突破。现将相关资料进行了整理，印发给大家供学习参考。
附件：应对气候变化参阅材料（2021年第14期）
重庆市应对气候变化领导小组办公室
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附件
应对气候变化参阅材料
（2021年第14期）
碳排放权与自愿减排量组合，浦发银行创新碳金融
市场融资工具
作为实现“碳达峰、碳中和”目标的重要助力，绿色金融迎来密集政策支持和发展机遇。2020年10月，生态环境部、国家发改委、央行、银保监会等五部委联合发布的《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》明确提出，“在风险可控的前提下，支持机构及资本积极开发与碳排放权相关的金融产品和服务”。
近日，浦发银行携手上海环境能源交易所，为申能碳科技有限公司落地全国首单碳排放权（SHEA）、国家核证自愿减排量（CCER）组合质押融资。这是继该行发布“浦发绿创”品牌并升级推出《绿色金融综合服务方案3.0》后，在碳金融领域实现的又一次创新突破。该笔业务的落地，有效地帮助企业盘活了碳资产，充分发挥碳交易在金融资本与实体经济之间的联通作用，提升了碳资产融资的灵活性，是浦发银行身体力行助力“碳达峰、碳中和”目标下气候融资发展的创新举措。
据悉，早在2015年，浦发银行就落地了国家碳交易注册登记簿系统上线后的首单国家核证自愿减排量（CCER）质押融资业务。国家核证自愿减排量（CCER），是企业通过技术改造实现减排，并获得国家专业认证，CCER可用于抵消碳配额，也可用于交易，在一定程度上激发了企业内生减排的动力，使企业主动控制碳排放量。
碳排放权（SHEA）是政府分配给企业的碳排放额度，用于清缴企业实际产生的碳排放量，剩余部分可交易或储备。从企业的角度，这个配额是管理企业碳排放的总量，对企业的生产经营会形成外部压力。
据浦发银行相关业务负责人介绍，如果仅对SHEA融资，则企业实际可融资的总金额有限。将两种碳资产组合运用，既充分挖掘了企业SHEA的资产价值，又有效释放了CCER对于节能减排的社会价值。
在2020年底上海环境能源交易所推出《上海碳排放配额质押登记业务规则》后申能碳科技公司便寻求在新的业务规则下进行创新融资。针对企业需求，浦发银行第一时间提出了基于《上海碳排放配额质押登记业务规则》与《上海环境能源交易所协助办理CCER质押业务规则》的碳排放配额（SHEA）、国家核证自愿减排量（CCER）组合质押融资方案。
浦发银行相关负责人表示，该行将大力发展基于碳排放权等各类环境权益的融资工具，拓展企业绿色融资渠道，增加其流通价值，可以促进全社会对碳资产的接受度，普及碳资产管理制度，推进“碳达峰、碳中和”目标的实现。
（来源：央广网）
[应对气候变化小百科]
什么是核证自愿减排量（CCER）？
根据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，参与自愿减排的减排量需经国家主管部门在国家自愿减排交易登记簿进行登记备案，经备案的减排量称为“核证自愿减排量(CCER)”。自愿减排项目减排量经备案后，在国家登记簿登记并在经备案的交易机构内交易。
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