重庆市生态环境局关于市政协五届四次会议第0618号提案办理情况的答复函
吴洪奎委员：
您提出的《关于筑牢长江上游重要生态屏障的建议》（第0618号）已收悉。经与市水利局、市农业农村委研究办理，现将办理情况答复如下。
一、濑溪河流域基本情况
濑溪河为沱江下游左岸一级支流，发源于大足区巴岩店，流经大足、荣昌、泸县，于泸州市龙马潭区胡市镇注入沱江，全长200公里，其中重庆境内河段长度124公里。“十三五”期间，生态环境部在濑溪河流域设置玉滩水库库心和高洞电站2个国控考核断面，2017年2月开始，2个国考断面水质均呈现下降趋势。对此，市委、市政府高度重视，组织编制了濑溪河流域水污染治理实施方案，市生态环境局等各部门加大政策和资金支持力度，大足区、荣昌区共计投入40余亿元用于水污染防治。通过三年多的共同努力，2020年底，濑溪河流域玉滩水库库心和高洞电站断面水质均恢复到Ⅲ类。
（一）环保基础设施补短板取得成效
“十三五”期间，濑溪河流域环保基础设施补短板取得成效。城市生活污水处理方面，完成大足区城区污水处理厂7.5万吨迁扩建和扩容改造、荣昌区城市污水处理厂二期扩建和准Ⅳ类提标改造，龙水污水处理厂准Ⅳ类提标改造，新建镇级污水处理厂2座、升级改造污水处理厂30座，城镇污水处理能力达到18.72万吨/日；农村农业污染整治方面，大足区和荣昌区搬迁或关闭畜禽养殖场627家，建成10个种养循环生态农业示范基地，取缔水产养殖场186家，完成尾水治理280户，取缔河道网箱养殖46口，回收85座水库经营权统一实施生态养殖，采取鱼菜共生、微生物调节水质等技术措施，规范整治鱼塘2576家，大力推进化肥农药双减工作，濑溪河流域农业农村污染得到有效削减；工业污染防治方面，建成龙水微型企业产业园，推进园区外企业“退城入园”，新建大足工业园区污水处理厂、大足高新区工业污水处理厂，荣昌高新区板桥、荣隆、广富3个组团均安装了在线监测并与市生态环境局联网，园区配套二、三级污水管网不断完善，污水收集处理率不断提高。
（二）流域大发体育开户,手机赌博官网水平不断提高
2018年11月起，市生态环境局在濑溪河流域开展每月一次体检监测，做到及时发现、反馈、整改问题；2019年市河长办市生态环境局联合印发《重庆市濑溪河“一河一策”实施方案》；2020年市生态环境局发布《2020年大足区濑溪河流域水环境达标帮扶方案》，成立技术和督察帮扶指导组，对濑溪河流域污染成因等进行现场指导帮扶，对濑溪河综合整治开展定期调度，坚持“一竿子插到底”现场督战。对濑溪河流域水质不达标的大足区、荣昌区实施区域限批，有力压实地方人民政府水污染治理责任。通过驻点帮扶、水质排名、分析预警、调度通报、跟踪督办、考核激励等推进实施机制和压力传导机制，提高科学治污、精准治污水平。建成重庆市大发体育开户,手机赌博官网大数据系统，集成水环境、水资源、水空间、水监管四大数据库，对濑溪河流域全面开展远程视频监控和无人机巡航，为水环境形势综合研判、环境监管、预测预警、精准溯源提供有力保障。
（三）建立联动的流域生态补偿机制
川渝之间，与四川省签订流域生态补偿协议，川渝共同出资3亿元设立川渝长江流域保护治理资金，设置长江朱沱、濑溪河高洞电站为生态补偿核算断面，推动上下游流域污染共治、责任共担；区县之间，市政府印发《重庆市建立流域横向生态保护补偿机制实施方案（试行）》（渝府办发〔2018〕53号），濑溪河等流域面积500平方公里以上跨区县的19条河流33个区县全部签订流域横向生态保护补偿协议，2019年和2020年补偿资金分别达到9691.8万元和2600万元；区县内部，建立镇街上下游生态补偿机制，按照“月核算、月通报、季结算”，由区财政统筹落实。
三、关于建议事项推进情况
（一）关于对濑溪河流域生态环境保护的支持
2013年以来，我市累计安排下达大足区、荣昌区水污染防治中央资金9.09亿元，资金总额位居全市前列；其中2021年，下达大足区第一批2500万元水污染防治中央资金，资金额度位居全市第一。2021年，市生态环境局积极指导和支持大足区、荣昌区申报水污染防治中央资金项目储备库共计112个，其中，大足区已入库濑溪河及重点支流河道生态修复和生态涵养区建设项目、重庆市大足区杨柳河生态修复工程、龙水镇污水处理厂截污工程下游排口生态湿地建设、濑溪河流域龙水段印合沟等12条支流生态整治工程等98个项目，入库项目总数位居全市第一。
（二）关于解决农业面源污染治理难题
近年来，市农业农村委积极联合有关部门大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用、化肥农药减量行动、水产绿色健康养殖等工作，印发《关于做好2020年畜禽养殖粪污资源化利用和污染治理工作的通知》《关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染监管的通知》和《关于深化生态环境保护“放管服”改革规范畜禽养殖业环境管理的指导意见》等文件，规范畜禽养殖环境管理，促进畜禽养殖粪污还田利用。在化肥农药减量方面，以用量较高的区域、用量较高的产业、用量较高的规模经营主体为重点，推广配方施肥、水肥一体化、绿肥种植、有机肥施用等技术，优化施肥方式，化肥使用总量已实现连续5年递减、农药使用总量已连续10年递减。在农药减量方面，重点推广病虫害绿色防控、统防统治等技术，提升植保装备水平，不断提升农药施用精准度。2020年，全市专业化统防统治覆盖率与绿色防控覆盖率分别达到38.65%和35.55%，主要农作物农药利用率达到40.6%。在水产污染防治方面，在科学划定养殖水域滩涂“三区”的基础上，以重点推广鱼菜共生、稻田种养、池塘标准化改造、循环流水养殖等生态养殖技术为抓手，2017年以来，全市累计推广池塘“一改五化”面积63.8万亩，鱼菜共生面积31.7万亩，推广池塘内循环微流水养殖槽420多条，建成国家级健康养殖示范场163家。在畜禽污染防治方面，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，重点推广雨污分流、干湿分离等源头减量技术和异位发酵床、益生菌堆肥发酵等无害化处理技术，2020年全市畜禽养殖户粪污综合利用率达到84%以上。
（三）关于统筹推进解决水资源严重不足
目前，我市正在全力推进渝西水资源配置工程。渝西水资源配置工程是我市历史上投资最大、涉及面最广、受益人口最多的重大民生项目，享受国家172重大水利项目政策支持，纳入了国务院同意实施的2020—2022年150项重大水利工程名单，也是我市百项重点项目之一。工程初设批复总投资143.45亿元，建成后，供水量10.12亿立方米，其中城乡生活用水4.67亿立方米，工业用水5.45亿m?，将支撑渝西地区生产总值1.4万亿元，工业供水保证率达到95%以上，可有效改善渝西地区缺水现状，优化供水格局，提升城市供水安全保障能力，切实改善农业灌溉条件和水生态环境，为成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”发展提供水源保障。同时，我市于2020年6月正式启动长征渠引水工程（重庆片）规划修编工作。
三、下一步工作
濑溪河一直是全市水生态环境保护工作的重点，大足区、荣昌区更是成渝双城经济圈建设的“桥头堡”，“十四五”期间，生态环境部在濑溪河流域新增关圣新堤、鱼剑堤、界牌3个国考断面，流域稳定达标难度进一步增加。下一步，我们将进一步加强指导帮扶力度。
一是市生态环境局继续加大对濑溪河生态环境保护的指导帮扶力度，会同大足区政府积极争取中央专项资金支持，促进濑溪河流域水质持续改善和稳定达标。二是市农业农村委将科学规划、合理布局畜禽养殖，大力发展生态循环农业，促进畜禽生产与生态发展并举、互促、协调，推广稻田综合种养、猪沼园等生态循环农业；推广水产绿色健康养殖技术，对直排尾水养殖场进行整改，继续深入实施化肥农药减量增效行动；提高科学施肥及用药水平，带动全市化肥农药使用量继续保持下降趋势。三是市水利局将充分考虑渝西片区水资源不足问题，统筹论证水资源配置方案，全力推进规划修编工作。
此函已经吴盛海局长审签。对以上答复您有什么意见建议，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
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重庆市生态环境局
2021年4月30日
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联 系 人：张正玲
联系电话：89181800、18502382558
邮政编码：401147
