重庆市生态环境局关于市五届人大四次会议第0485号建议办理情况的答复函
陈强代表：?????????????????????????????????????????????????????????
您提出的《关于加大生态环境保护基础设施投资的建议》（第0485号）收悉，经与市发展改革委、市财政局、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市卫生健康委、市林业局共同研究办理，现将办理情况答复如下： ???????????????????????????????????????????????????
一、生态环境保护基础设施建设情况
为贯彻落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”方针，加快建设山清水秀美丽之地，近年来，市发展改革委、市财政局、市生态环境局等相关市级部门高度重视生态环境领域基础设施建设工作，加大投入力度，注重激励引导，积极帮助区县加快环保基础设施补齐短板。
（一）积极争取资金政策支持。
一是积极争取中央资金支持。2020年，市发展改革委争取中央预算内资金约4亿元，支持我市城镇污水垃圾处理、尾矿库污染治理、医疗废弃物处理处置项目，同时积极支持区县申报地方政府专项债券用于建设生态环境保护基础设施。市生态环境局、市财政局争取中央有关污染防治资金5.59亿元，支持各区县开展水、大气、土壤污染防治。
二是统筹各类资金投入。市生态环境局、市发展改革委、市财政局、市住房城乡建委联合印发《重庆市生态环境领域基础设施补短板工作方案（2019—2020年）》，明确水污染防治、大气污染防治、固体废物污染防治、船舶码头污染防治、噪声污染防治、生态环境管理能力建设6个方面14大项27小项工作任务，规划总投资110.52亿元。截至2020年底，实际总投资123.67亿元，完成规划总投资的112%。
三是引导社会资本参与。市发展改革委与三峡集团签订《坚持生态优先共推绿色发展战略合作框架协议》，引导三峡集团深度融入我市共抓长江大保护工作，积极参与生态环境保护基础设施建设。已落地广阳岛及巴南、梁平、巫山、江津、潼南、沙坪坝、丰都8个项目，总投资170亿元，落地投资在长江沿线省市中排名第三。
（二）切实加强行业指导。
一是污水处理能力大幅提升。市住房城乡建委制定并印发《关于做好2019年乡镇污水管网建设工作的通知》《关于印发2019年污水处理设施建设任务的函》《关于印发2020年乡镇污水管网建设与污水处理厂升级改造任务的通知》《关于印发重庆市2020年城市排水与污水处理设施建设计划的通知》等系列文件，将任务分解到各区县、市级排水企业，落实项目建设主体、建设时序并监督实施。协调市水务资产公司完成了忠县苏家污水处理厂二期扩建工程，新增处理能力2万吨/天，正在实施苏家污水处理厂三期扩建工程，预计再增加处理能力2万吨/天。同时，积极指导忠县加快污水管网摸清家底、补齐短板和提质增效。2020年忠县排查管网184.61公里，新建城市管网10公里，改造合流制管网1.62公里，完成11座乡镇污水处理设施技术改造，建成乡镇污水管网10.09公里。
二是生态修复成效明显。市规划自然资源局积极开展生态修复各项工作，完成长江干流及主要支流10公里范围内露天废弃矿山生态修复8372公顷，历史遗留和关闭矿山生态修复23.11公顷；同时，持续加强生产矿山“边开采边治理”监督巡查等工作。市林业局着力提升长江两岸森林数量、质量，加强林草资源、湿地资源保护，下达忠县“两岸青山·千里林带”建设任务25.77万亩，占总任务315万亩的8.2%，列28个任务区县第5位。目前，奉节、忠县等6个区县2020年1800万元试点示范建设资金已经拨付到位。
三是港口船舶污染有效解决。市交通局会同市发展改革委、市生态环境局、市住房城乡建委、市城市管理局、重庆海事局等部门以及相关区县人民政府开展了为期一年的港口船舶污染突出问题专项整治。截至目前，全市2396艘400总吨及以上船舶100%完成改造，638艘100-400总吨船舶改造计划顺利实施，船舶污染物设施改造任务全面完成。规划16处船舶污染物接收点全部建成，长寿川维、涪陵泽胜2个洗舱基地完成提档升级，累计建成船舶生活垃圾、生活污水、含油污水接收设施1689个，污染物接收设施实现全覆盖。全面完成交通运输部“十三五”港口岸电布局规划任务，全市具备岸电供应能力泊位达到208个，2020年累计接电1.06万艘次，岸电使用量内核领先。
四是医疗废物管理不断加强。市卫生健康委联合市级各有关部门先后印发《重庆市医疗机构废弃物综合治理工作方案》（渝卫发〔2020〕53号）及《重庆市医疗机构废弃物专项整治工作方案》（渝卫函〔2020〕433号），落实医疗废物监督管理主体责任，建立综合治理及专项整治工作协调机制，开展医疗机构废弃物综合治理工作，并常态化开展医疗废弃物专项督查工作，强化医疗机构的医疗废物分类管理和规范管理，确保医疗废物安全处置。
二、下一步工作打算
一是持续争取资金支持。市发展改革委、市财政局、市规划自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市卫生健康委、市林业局按照归口原则，积极争取国家相关资金支持，市、区县财政根据事权和支出责任划分原则，通过统筹一般公共预算、基金预算和债券资金，进一步盘活大发体育开户,手机赌博官网存量，对政府投入为主的基础设施项目加大财政支持力度。积极推进PPP等模式，广泛吸引社会资本参与生态环境领域基础设施建设，通过市场化方式，提高生态环境领域基础设施建设水平，提升公共服务质量。
二是持续强化对区县的业务指导。市发展改革委牵头，指导区县统筹经济社会发展，推动生态文明建设。市财政局牵头，指导各区县做好项目申报，争取国家绿色发展基金投资。市规划自然资源局牵头，指导各区县开展生态保护修复项目储备，积极申报三峡库区、库心山水林田湖草生态保护修复工程项目。市生态环境局牵头，指导各区县开展中央水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、农村环境整治项目储备。市住房城乡建委牵头，指导各区县推进厂网一体管理及市场化运作，扩宽融资渠道，加强项目储备和实施推进。
三是持续提升生活垃圾处理水平。市城市管理局牵头，督促各区县及相关单位按照《重庆市深化生活垃圾分类工作三年行动计划（2020-2022年）》要求，摸清分类处理设施短板和能力缺口，重点推进生活垃圾焚烧处理、餐厨垃圾和家庭厨余资源化应用等设施规划建设；将分类处理设施建设工作纳入垃圾分类效果评价内容，明确责任，分解落实相关设施建设目标，加快相关设施建设。
四是持续完善监测设施设备。市生态环境局牵头，在“十四五”期间按照“环境监测智能、执法监测协同、应急监测高效、生态监测创新、农村监测促产、网络建设同城”的要求，构建“1+4+36+N”（“1+4+36+N”中“1”指市级中心，“4”指万州、涪陵、黔江、永川分中心，“36”指除分中心以外的区县生态环境监测站，“N”指社会环境监测机构或专项监测机构）生态环境监测体系。进一步完善监测设施建设与监测设备配置，统筹开展大气、水、噪声等环境质量自动监测设施建设，指导区县有针对性地配备相应监测仪器设备，特别是应急监测设备，建齐增强各级监测能力。计划2021年在忠县建设水质自动监测站1个，2022年在忠县建设水质自动监测站2个。
五是持续加强医疗废弃物处理设施建设。市发展改革委会同市生态环境局、市卫生健康委，按照《重庆市医疗废物集中处置设施能力建设实施方案》(渝发改资环〔2020〕1659号)要求，推动2021年底前实现中心城区及万州区、涪陵区、黔江区、永川区等区具备充足应急处置能力，各区县2022年6月底前建成医疗废物收集转运处置体系，实现镇级及以上医疗机构医疗废物全收集、全处理，农村地区医疗废物规范处置。
????六是持续完善船舶污染防治设施。市交通局牵头，会同市级部门联合开展“回头看”检查，督促指导区县进一步完善船舶污染物转运处置设施。同时，全面推广船舶、码头、接收单位、转运处置单位安装实用信息平台，充分利用大数据信息化手段，实现所有船舶污染物来源可溯、去向可寻、数据共享、全过程监管。
此函已经吴盛海局长审签。对以上答复您有什么意见建议，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
?
?
?
重庆市生态环境局
2021年4月25日
