渝环函〔2019〕502号
?
重庆市生态环境局关于市政协五届二次会议第0947号提案的函
?
蒋建委员：
您提出的《关于加强统筹处置工业固废的建议》（第0947号）收悉，感谢您长期以来对生态环境工作的支持。经会同市发展改革委、市经济信息委、市市场监管局共同研究办理，现答复如下。
一、我市工业固体废物的管理现状
近年来，我市切实加强对工业固体废物环境管理，大力支持工业固体废物综合利用，推进一般工业固体废物处置设施建设，确保了一般工业固体废物的规范利用和处置。我市年产生一般工业固体废物2052万吨，综合利用1444万吨（含利用往年贮存4.90万吨），处置338万吨（含处置往年贮存5.90万吨），贮存280万吨，处置利用率86.29%，高于全国总体水平。
（一）多管齐下防治结合，推进源头减量。
一是大力推行循环经济，从源头减少一般工业固体废物的产生。我局会同市发展改革委、市经济信息委积极推进循环经济试点示范，洛碛资源循环利用基地实施方案获国家批准，长寿经开区、万州经开区、潼南工业园区纳入国家园区循环化改造试点示范，获得中央财政4.52亿元资金支持，綦江区、合川区、梁平区被确定为国家循环经济示范城市。同时，不断提升企业清洁生产水平，限期淘汰落后生产工艺和设备，推广使用清洁生产工艺、技术和燃料，在源头上减少了一般工业固体废物产生量。
二是不断加大监管力度，规范工业固体废物利用处置活动。实施“清废行动2018”，对尾矿库、工业园区污水处理厂污泥、非正规垃圾堆放点、一般工业固体废物渣场、固体废物综合利用设施等开展集中排查，摸清底数。建立固体废物规范化管理市级抽查、区县检查、企业自查“三级联查”机制，消除监管盲区，将固体废物污染防治纳入市级环保集中督察，压紧压实“党政同责、一岗双责”，把打击固体废物非法转移和倾倒作为监管执法重点，加强行政执法与刑事司法联动，开展环境监管执法“零容忍、出重拳”专项行动，保持打击固体废物环境违法高压态势。2018年共查处固体废物污染违法犯罪案件244件。
（二）开展综合处置利用，实现资源化。
一是政策推动，大力促进固废综合利用。印发《重庆市工业固体废物资源综合利用评价管理实施细则（试行）》，引导企业开展工业固体废物资源综合利用，支持企业享受相关税收优惠。落实《国家工业资源综合利用先进适用技术装备目录》，加强工业资源综合利用先进技术装备宣传，开展先进技术进企业等活动，持续提升工业固废综合利用水平。2018年，全市工业固废综合利用企业近330家，年利用量达2751万吨，实现销售收入204.21亿元，从业人员达3.14万人，享受税收减免2.18亿元。
二是消除隐患，妥善解决历史遗留问题。我市在积极推进现有一般工业固体废物利用的同时，注重以资源化的方式逐步解决遗留的环保问题。如，涪陵化工逐年减产，并将在今年底前完成生产线关停，其磷石膏库已完成渣场防渗、渗滤液收集池加固扩建，生态修复工作有序推进。南川双赢化工磷石膏库完成渣场防渗、渗滤液收集池加固扩建、河道截污、截洪沟修建完善、渗滤液处理设施提标改造等工程，渗滤液环境污染得到有效控制，助力大溪河水质由Ⅳ~Ⅴ类稳定提升至Ⅲ类。
三是多策并举，支持综合利用示范项目。我市生态环境、发展改革、经济信息等部门积极对接国家有关部门，争取中央预算内投资资金，支持了一批工业固体废物综合利用示范项目。2015年以来，累计争取中央预算内资金3140万元，支持重庆永润新材料有限公司综合利用工矿废弃物生产绿色低碳泡沫陶瓷建设项目、巫山县明柳建材有限公司年产30万立方米煤矸石节能砖项目等。
四是加强设施建设，实现无害化处置。积极推进工业园区将一般工业固体废物集中处置设施作为园区环境基础设施统筹规划建设，全市先后建成7个一般工业固体废物处置设施，一般工业固废处置能力达到390万方。
二、下一步工作
下一步，我们将进一步强化工业固废的统筹处置，加快工业固废安全有效综合利用步伐，有效消纳和安全利用工业固废，实现循环、节能和低碳发展，扎实推进山清水秀美丽之地建设。
一是加快推进设施建设。实施永川区、荣昌区、万州区、渝北区、巴南区、万盛经开区等6个一般工业固废处置设施建设，建成后将新增一般工业固废处置能力1250万方。完成《重庆市固体废物处理处置规划（2019-2035年）》编制，引导一般工业固体废物集中处置设施合理布局，加快推进设施建设，提升服务能力和资源利用效率。
二是积极争取资金支持。结合长江经济带尾矿库污染防治工作，积极争取国家发展改革委将涪陵区、南川区、秀山县等区县的重点尾矿库纳入长江经济带尾矿库整治试点，全力争取国家资金支持重点尾矿库开展污染治理和资源综合利用。指导相关区县，将工业固废集中处置设施、无主尾矿库及渣场整治等项目，纳入中央重大基础建设项目、环保专项资金等项目库，积极争取国家资金加大对工业固体废物整治项目的支持力度。同时，结合“无废城市”建设试点，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的固体废物环境治理体系，激发市场活力，积极引导社会资本加大投入力度，培育固体废物产业增长点。
三是不断强化技术支撑。鼓励高水平的固体废物综合利用技术研究，淘汰落后工艺，避免固体废物综合利用过程造成环境危害。以加强工业资源综合利用先进技术装备推广为重点，持续加强企业在工业固废综合利用上的技术指导，加大项目技改资金支持力度，积极引导企业利用先进适用技术装备，扶持我市工业固废综合利用产业发展壮大，推动全市工业高质量发展。鼓励具有一般工业固体废物综合利用先进技术工艺以及经济实力强的相关企业来我市投资建设一般工业固体废物综合利用设施，提升我市的一般工业固体废物资源化利用水平。
四是持续深化环境监管。会同发展改革、经济信息、城管等部门进一步加大对一般工业固体废物利用及处置工作的监督管理，从严查处非法倾倒一般工业固体废物，规范一般工业固体废物处置，强化固体废物精细化全过程管理，积极开展“无废城市”建设，全方位、全地域、全过程加强固体废物污染防治，严厉打击固废危废非法利用处置和转移倾倒，确保三峡库区环境安全。
此函已经辛世杰局长审签。对以上答复您有什么意见建议，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
?
?
????????????????????????????重庆市生态环境局?????
???????????????????????????2019年4月16日 ????
?
联 系 人：蒋颜平
联系电话：89181983、13527303777??
联系地址：重庆市渝北区冉家坝旗山路252号
邮政编码：401147
