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关于《重庆市生态环境监测“十四五”规划(2021—2025年)》的解读

日期: 2022-08-29
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关于《重庆市生态环境监测“十四五”规划(2021—2025年)》的解读

20228月,重庆市生态环境局印发《重庆市生态环境监测“十四五”规划(20212025年)》(渝环〔202298号,以下简称《规划》),现解读如下:

一、背景及依据

生态环境监测是生态环境保护的基础,是生态文明建设的重要支撑。“十四五”时期,生态环境质量改善进入了由量变到质变的关键时期,面向更加艰巨复杂的污染防治攻坚任务日新月异的现代科技发展,监测服务供给、体制机制、基础能力还存在诸多短板和挑战,一些关键环节和新兴领域的监测支撑薄弱甚至空白,亟需进一步巩固和拓展。根据《十四五生态环境保护规划》《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》《生态环境监测规划纲要(2020—2035年)》十四五生态环境监测规划》《重庆市生态环境保护十四五规划(2021—2025年)》等,制定本《规划》。规划期为2021—2025年。

二、编制过程

《规划》编制历经前期调研、技术要点编制、组织起草、征求意见、专家论证等程序。启动以来先后召开19次规划相关会议,组织开展22轮集中编写。《规划》先后3次征求有关市级部门四川省生态环境厅、各区县(自治县)、公众意见,根据反馈意见修改完善后,通过市生态环境局局务会审议。

三、主要内容

《规划》14个方面50部分内容,第一方面至第二方面,总结分析了我市生态环境监测现状与形势,提出“十四五”期间我市生态环境监测总体要求;第三方面至第十方面,提出生态环境监测8大业务领域、28项重点工程任务第十一方面至第十二方面,提出生态环境监测产学研用创新发展和现代化引领第十方面至第十四方面,提出工程项目和规划实施的保障措施。

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深学笃用习近平生态文明思想,深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,认真落实市第六次党代会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务新发展格局,面向山清水秀美丽之地建设目标,落实深入打好污染防治攻坚战和减污降碳协同增效要求,坚持“支撑、引领、服务”基本定位和精准、科学、依法治污工作方针,以监测先行、监测灵敏、监测准确为导向,以更高标准保证监测数据“真、准、全、快、新”为根基,以健全科学独立权威高效的生态环境监测体系为主线,巩固环境质量监测、强化污染源监测、拓展生态质量监测,扎实推进生态环境监测从数量规模型向质量效能型跨越,系统提升生态环境监测体系与监测能力现代化水平

(二)目标指标

2025年,政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的大监测格局成熟定型,全市1+4+36+N科学、独立、权威、高效的生态环境监测体系基本建成。建成要素统筹、规范统一、天地一体、上下协同、信息共享的西部领先、全国一流生态环境监测网络,生态环境监测现代化建设取得新成效,实现精准支撑生态环境高水平保护目标。

(三)重点任务。

一是着眼发展需要,加快开展碳监测评估,开展试点工作,提升技术能力。二是强化协同控制,深化大气环境监测,重点拓展大气颗粒物组分和光化学监测,加强污染来源解析。三是拓展三水统筹,增强水生态环境监测重点提升地表水环境监控监管能力、建设三峡库区生态环境综合监测研究示范站,突出水生态监测评价。四是围绕风险防范,完善土壤和地下水监测,健全分级分类监测网络。五是突出人居健康,推进声、辐射和新污染物监测,开展不同程度试点示范。六是提升系统观念,拓展生态质量监测,开展生态质量指数(EQI)监测评价。七是深化测管协同,强化污染源和应急监测,平战结合提升能力。八是夯实质量根基,推动监测数据智慧应用提升监测大数据应用水平。九是瞄准科技攻关,推动产学研用创新发展,打造特色鲜明实验室。十是坚持深化改革,围绕“两站三线”(监测中心站、三峡库区生态环境综合监测研究示范站,质控线、应急线、实验室安全线)、区县监测能力“一站一策”重点工作,带动全市监测能力提档升级,推进生态环境监测现代化。