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关于《重庆市生态环境监测“十四五”规划（2021—2025年）》的解读

2022年8月，重庆市生态环境局印发《重庆市生态环境监测“十四五”规划（2021—2025年）》（渝环〔2022〕98号，以下简称《规划》），现解读如下：

一、背景及依据

生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。“十四五”时期，生态环境质量改善进入了由量变到质变的关键时期，面向更加艰巨复杂的污染防治攻坚任务和日新月异的现代科技发展，监测服务供给、体制机制、基础能力还存在诸多短板和挑战，一些关键环节和新兴领域的监测支撑薄弱甚至空白，亟需进一步巩固和拓展。根据《“十四五”生态环境保护规划》《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》《生态环境监测规划纲要（2020—2035年）》《“十四五”生态环境监测规划》《重庆市生态环境保护“十四五”规划（2021—2025年）》等，制定本《规划》。规划期为2021—2025年。

二、编制过程

《规划》编制历经前期调研、技术要点编制、组织起草、征求意见、专家论证等程序。启动以来先后召开19次规划相关会议，组织开展22轮集中编写。《规划》先后3次征求有关市级部门、四川省生态环境厅、各区县（自治县）、公众意见，根据反馈意见修改完善后，通过市生态环境局局务会审议。

三、主要内容

《规划》共14个方面50部分内容，第一方面至第二方面，总结分析了我市生态环境监测现状与形势，提出“十四五”期间我市生态环境监测总体要求；第三方面至第十方面，提出生态环境监测8大业务领域、28项重点工程任务；第十一方面至第十二方面，提出生态环境监测产学研用创新发展和现代化引领；第十三方面至第十四方面，提出工程项目和规划实施的保障措施。

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深学笃用习近平生态文明思想，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，认真落实市第六次党代会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，面向山清水秀美丽之地建设目标，落实深入打好污染防治攻坚战和减污降碳协同增效要求，坚持“支撑、引领、服务”基本定位和精准、科学、依法治污工作方针，以监测先行、监测灵敏、监测准确为导向，以更高标准保证监测数据“真、准、全、快、新”为根基，以健全科学独立权威高效的生态环境监测体系为主线，巩固环境质量监测、强化污染源监测、拓展生态质量监测，扎实推进生态环境监测从数量规模型向质量效能型跨越，系统提升生态环境监测体系与监测能力现代化水平。

（二）目标指标。

到2025年，政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的“大监测”格局成熟定型，全市“1+4+36+N”科学、独立、权威、高效的生态环境监测体系基本建成。建成要素统筹、规范统一、天地一体、上下协同、信息共享的“西部领先、全国一流”生态环境监测网络，生态环境监测现代化建设取得新成效，实现精准支撑生态环境高水平保护目标。

（三）重点任务。

一是着眼发展需要，加快开展碳监测评估，开展试点工作，提升技术能力。二是强化协同控制，深化大气环境监测，重点拓展大气颗粒物组分和光化学监测，加强污染来源解析。三是拓展“三水”统筹，增强水生态环境监测，重点提升地表水环境监控监管能力、建设三峡库区生态环境综合监测研究示范站，突出水生态监测评价。四是围绕风险防范，完善土壤和地下水监测，健全分级分类监测网络。五是突出人居健康，推进声、辐射和新污染物监测，开展不同程度试点示范。六是提升系统观念，拓展生态质量监测，开展生态质量指数（EQI）监测评价。七是深化测管协同，强化污染源和应急监测，平战结合提升能力。八是夯实质量根基，推动监测数据智慧应用，提升监测大数据应用水平。九是瞄准科技攻关，推动产学研用创新发展，打造特色鲜明实验室。十是坚持深化改革，围绕“两站三线”（监测中心站、三峡库区生态环境综合监测研究示范站，质控线、应急线、实验室安全线）、区县监测能力“一站一策”重点工作，带动全市监测能力提档升级，推进生态环境监测现代化。