全面推进美丽重庆建设 以高品质生态环境支撑高质量发展新闻发布会
重庆市政府新闻办新闻发布会材料一
全面推进美丽重庆建设?以高品质生态环境支撑高质量发展新闻发布会发布词
市生态环境局局长 ?余国东
记者朋友们：
大家上午好。感谢各位媒体朋友对美丽重庆建设和生态环境保护工作一直以来的关心与支持。下面，我重点围绕“全面推进美丽重庆建设，以高品质生态环境支撑高质量发展”这一主题向大家简要介绍。
2023年以来，我市深学笃行习近平生态文明思想，认真落实全国生态环境保护大会、美丽重庆建设大会精神，扛起在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用的重大使命，协同各区县和市级有关部门一体推进治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡，全力交出生态环境高分报表，扎实推动美丽重庆建设开好局、起好步。2023年，长江干流重庆段水质连续7年保持Ⅱ类，74个国控断面水质优良比例达100%，创“十四五”以来最佳水平；空气质量优良天数达325天，连续4年稳定在320天以上，连续6年无重污染天气；土壤、地下水、声、辐射环境质量保持稳定，连续17年未发生重特大突发环境事件。连续4年获国家污染防治攻坚战成效考核优秀。
一是强化治水。全市1.8万名河长巡河77万人次，推动实施900余项水污染防治任务措施，接续实施中心城区排水系统溢流控制及能力提升等专项行动，长江、嘉陵江、乌江干流4012个入河排污口整治完成率达93%，发布首批58条市级幸福河湖名单，汉丰湖入选全国美丽河湖优秀案例，荣峰河获评第二届全国“最美家乡河”。
二是强化治气。全面推广执行治气攻坚八项惠企政策，鼓励企业开展深度治理；推动公共领域用车纯电动化，新增新能源车18.2万辆；健全3+5+7督导帮扶工作机制，帮扶解决问题8000余个；启动全市空气质量污染预警应对14次和区域黄色预警1次，全市上下合力精准攻坚应对污染天气。
三是强化治土。在全国率先推行建设用地土壤污染程度分级和用途分类管理，修复污染地块24块，提供净地2260亩。
四是强化治废。加快全域“无废城市”建设和川渝无废城市共建，一般固废综合利用率达80%（全国55%），中心城区原生生活垃圾“零填埋”，污泥无害化处置率提前3年达到国家95%的目标，累计建成“无废学校”“无废小区”等24类“无废城市细胞”1500余个，危险废物利用处置能力达到261.8万吨/年，中心城区以外医疗废物集中处置设施实现全覆盖；危险废物跨省转移“白名单”制度不断延伸拓展，并入选2023年国家发展改革委双城经济圈跨区协作经验做法，在全国推广；锰污染整治取得积极成效。
五是强化治塑。新创建绿色商场5家，完成废塑料回收利用68万吨。完善“村、乡镇（街道）回收转运—区县集中分拣贮运—区域性加工”网络体系，农膜回收率达94％。全市寄递企业回收一次性塑料制品53.7吨，一次性塑料包装制品回收率达50%。从2023年8月1日起，《重庆市一次性用品目录清单管理办法》正式施行，公布了餐饮业、旅游住宿业及公共机构一次性用品目录清单。三峡重庆库区打捞清漂垃圾19.6万吨。
六是强化治城。噪声投诉同比下降9.9%，累计建成市级安静居住小区580个，功能区大发体育开户,手机赌博官网达标率为97.8%。
七是强化治乡。创建巴渝和美乡村示范村107个，命名市级生态文明建设示范乡镇（街道）87个，农村黑臭水体清零区县创建全面启动，农村生活污水治理率达63.9%、同比提高24.2个百分点，农村卫生厕所普及率达85.9%，农村生活垃圾收运处置体系实现行政村全覆盖。
八是强化治岸。中心城区“两江四岸”109公里岸线已累计启动治理提升项目23个，14个公共滨水空间建成开放，11个滨江贯通工程、延伸工程有序推进。
九是强化治山。积极在三峡库区开展山水林田湖草生态保护修复工程，铜锣山矿区生态修复、广阳岛生态修复实践创新入选中国生态修复典型案例。开展自然保护地和生态保护红线监督执法，“绿盾”行动累计整治自然保护地环境问题2118个。
十是强化重要生态系统保护。深入推进生态文明示范创建，忠县三峡橘乡田园综合体获国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名，黔江区阿蓬江、巫山县大昌湖入选国家重要湿地名录，累计创建国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地12个。加强生物多样性保护，加快实施《重庆市生物多样性保护行动计划（2022—2025年）》，基本摸清全市外来入侵物种分布，初步构建覆盖全市典型生态系统的生物多样性观测网络，长江“十年禁渔”扎实推进，水生生物多样性恢复向好趋势初步呈现。
十一是强化绿色低碳转型。稳妥有序推进“双碳”工作，出台减污降碳协同增效实施方案，推进纳入重庆碳市场的重点排放单位数量翻一番、增至308家，实现碳市场累计成交4753万吨。绿色金融改革创新试验区建设扎实推进，绿色贷款余额超6600亿元，气候投融资试点入库项目达497个。西部首届碳中和技术博览会成功举办，碳排放环评、碳监测评估试点取得阶段成果，首批9家市级近零碳试点园区创建有序推进，“碳惠通”平台注册用户超170万，国家低碳城市试点评估排名我市居中西部首位。
十二是强化美丽重庆建设保障。加强数据治理，加快推进“巴渝治水”“巴渝治气”“巴渝治废”3个重大应用建设。健全监测体系，提标建成全国领先的省级生态环境监测实验室，总体实现水气声环境监测自动化。扎实开展生态环境保护逐级督察，两轮中央生态环保督察214项整改任务已完成，长江经济带生态环境警示片46项整改任务已完成43项，剩余3项达到序时进度，6.2万余个问题纳入“生态环保督察问题清单”闭环管控。深化生态环境保护执法与司法衔接，全市作出环境行政处罚决定1287件，连续4年开展“两打”专项行动，首次实施打击第三方环保服务机构弄虚作假专项行动，查处一批危废和自动监测领域违法案件。强化生态环境领域除险清患，连续3年牵头组织周边5省市环境风险隐患联合排查，完成375条河流（河段）“一河一策一图”编制，督促整治一批环境风险隐患问题，全市在用放射源和射线装置安全可控，牢牢守住环境安全底线。
记者朋友们！美丽重庆，美在山峦叠翠，鸟鸣花开，美在大江奔流，鱼翔浅底，美在青空如洗，云霞万里，美在城乡和美，美美与共，美在人与自然和谐共生！下一步，我们将全面贯彻落实党的二十大精神，深学笃行习近平生态文明思想，深化落实市委、市政府工作安排，坚决打好长江经济带污染治理和生态保护攻坚战，着力打造更多具有重庆辨识度、全国影响力的标志性成果，高水平推进美丽重庆建设年年有进步、年年有提升，为美丽中国建设作出新的更大贡献。
重庆市政府新闻办新闻发布会材料二
全面推进美丽重庆建设?以高品质生态环境支撑高质量发展新闻发布会答问参考
问题1：刚刚发布人介绍了2023年美丽重庆建设的相关情况，请问2024年建设美丽重庆将采取哪些措施？（余国东局长）
答问参考：下一步，我们将按照国家统一部署，出台全面推进美丽重庆建设的实施意见，坚决打好长江经济带污染治理和生态保护攻坚战，高水平推进美丽重庆建设。
一是推动生态环境质量持续改善。推动美丽幸福河湖建设，加强流域面积200平方公里以上河流系统整治，纵深推进入河排污口排查整治，积极推进“污水零直排区”建设，推动流域水环境质量持续改善。抓好细颗粒物和臭氧污染协同防治，加强重点行业深度治理，逐步提高公共领域用车纯电动化比率，提升污染天气应对能力，全力推进空气质量持续改善。开展农村黑臭水体清零区县创建，稳步提高农村生活污水治理率，守住建设用地安全利用底线。加快全域“无废城市”建设，发布“无废指数”，新建无废细胞1000个以上，加强固体废物综合治理，严密防控尾矿库等环境风险。
二是筑牢长江上游重要生态屏障。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同实施重要生态系统保护和修复重大工程，持续加强自然保护地、生态保护红线监管，申报创建第八批国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，衔接承办国际生物多样性日主场活动，有效防范化解环境风险隐患，严格辐射安全监管，坚决遏制重特大突发环境事件和辐射事故发生，守牢美丽重庆建设安全底线。
三是推动发展方式绿色低碳转型。以减污降碳协同增效为总抓手，强化落实生态环境分区管控要求，靠前服务保障重大项目落地见效，进一步深化气候投融资试点，完善重庆碳市场配套政策体系，深化排污权交易改革，加快构建以排污许可为核心的固定污染源监管制度体系，探索制定“降碳、减污、扩绿、增长”协同评价指标体系和协同创新发展指数，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，激发经济社会发展全面绿色转型内生动力。
四是携手打造川渝协作示范样板。加快实施“六江”生态廊道建设规划，申报全国美丽河湖优秀案例，加强大气污染联防联控，完善污染土壤转移协作机制，联合开展“无废城市”建设、危险废物跨省“点对点”豁免定向利用试点，持续深化联动督察、联合执法、突发环境事件联合应对及辐射安全监管，共同编制相关生态环境标准，推进气候投融资、碳交易、大数据等领域合作，携手建设人与自然和谐共生的美丽中国先行区。
五是打造生态环境治理市域标杆。配合做好第三轮中央生态环境保护督察工作，深化生态环境保护执法与司法衔接，加快“巴渝治水”“巴渝治气”“巴渝治废”等重大应用建设及实战化应用，构建完善空天地一体化生态环境监测网络体系，加大中央生态环境资金争取力度，提升美丽重庆建设科技支撑能力。
问题2：2023年重庆在大气污染防治攻坚战方面做了哪些工作，今年将采取哪些措施？（向霆副局长）
答问参考：2023年我市深入打好大气污染防治攻坚战，主要采取了以下措施：
一是强化源头抓工程减排。2023年我市分解下达6大类2000余项污染源减排工程措施任务，以挥发性有机物和工业炉窑深度治理、老旧车淘汰和纯电动车推广、施工扬尘监管、餐饮油烟和露天焚烧管控等为重点深化源头减排、末端治理。争取中央、市级大气污染防治专项资金约3.35亿元，鼓励企业开展深度治理，完成挥发性有机物（VOCs）企业治理、重点企业深度治理、锅炉清洁能源改造或低氮燃烧改造130余家。
二是帮扶指导合力攻坚。健全3+5+7督导帮扶工作机制，累计指导企业2900余家次、帮扶解决问题8000余个、移交典型问题2100余个、曝光污染源177个。全面推广执行治气攻坚八项惠企政策，深度治理补助大气专项资金、免费监测、减免税费等，以重点行业绩效分级分类管控为抓手，评定A级企业1家、B级企业29家，树立行业标杆，减少扰企。
三是深化川渝联防联控。开展川渝毗邻地区大气污染联防联控专项行动，协同推进川渝两地120家水泥企业错峰生产。共同编制完成玻璃、陶瓷、水泥工业大气污染物排放标准。成都大运会期间，我市臭氧和细颗粒物浓度分别同比下降13%和6%，优良天数比率为100%。
四是积极应对污染过程。2023年12月下旬以来，全国冷空气活动显著减弱，降水偏少，持续处于回暖态势，气象扩散条件极为不利，出现一次大范围、长时间、持续性的PM2.5污染过程。针对此次污染过程，我市积极应对，强化预警调度，2023年12月27日，市重污染天气应急工作指挥部办公室发布了主城都市区重污染天气区域黄色预警。联合市气象局每日开展空气质量加密会商，研判未来空气质量形势，强化督导检查。市指挥部办公室出动22个现场组，发现并指导整改问题718个。2024年1月2日解除黄色预警。本次预警响应期间我市未出现重度污染天气，空气质量累计超标7天，其中中度污染3天、轻度污染4天。2024年1月1日开始，空气质量已持续达标。
2024年，我市将全面落实全国生态环境保护大会和美丽重庆建设大会精神，贯彻国务院《空气质量持续改善行动计划》要求，继续以改善空气质量推动高水平保护和高质量发展，统筹建立管理减排、工程减排、政策减排等工作体系，聚焦细颗粒物（PM2.5）、氮氧化物（NO2）、挥发性有机物（VOCs）等重点减排指标，主抓督导帮扶、项目改造、企业分级管控，持续优化产业、能源、交通等3大结构，深入推动水泥、玻璃、陶瓷等重点行业深度治理，协同发挥“巴渝治气”数智化以及监测、监管、执法等技术手段和行政力量，合力攻坚，持续改善我市空气质量。
问题3：刚发布人提到2023年74个国控断面水质优良比例达100%，取得这样好的成绩非常不容易，请问接下来还有哪些打算？（刘芹副局长）
答问参考：下一步，我们将坚决打好长江经济带污染治理和生态保护攻坚战，坚持从生态系统整体性和流域系统性出发，持续加大治水工作力度，让一江碧水向东流成为美丽重庆建设中的靓丽名片。
一是深入推进美丽河湖建设。统筹推进水环境、水生态、水资源、水安全、水文化“五水共治，”重点抓好工业、生活、农业面源等污染治理，重点流域水生态修复，水资源集约节约利用，群众饮水安全保障，巩固联防联治机制，推动实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”美好愿景，创建具有区域特色、流域特色、重庆特色的美丽河湖。
二是创新探索山地治水新模式。积极推进“污水零直排区”建设、农村黑臭水体清零区县创建，实施高标准治理城市生活污水三年行动，推动治水工作体系迭代升级。纵深推进入河排污口排查整治，加强“三江”干流外排污口“查、测、溯、治”，健全“源—网—厂—口—河”全链条、全过程监管体系，高标准打造生态环境治理市域标杆。
三是积极构建数字治水工作新格局。深入推进“巴渝治水”应用开发建设，打造水环境“感知—预警—治理—考核—评价”多跨场景，充分运用数字化思维、技术、手段推动治水工作取得实效，全面提高高效协同、整体智治水平，打造具有重庆辨识度的标志性成果。
问题4：2024年重庆如何守护生态环境安全？将在哪些方面发力？（刘芹副局长）
答问参考：我们将深入贯彻落实党的二十大精神，深入落实全国生态环境保护大会精神，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持“12255”总体思路，抓好9项重点工作，着力打造具有重庆辨识度、全国影响力的生态环境安全标志性成果，守住美丽重庆建设安全底线。
坚持“12255”总体思路。把坚决遏制重特大突发环境事件发生作为生态环境安全的总坐标，统筹高质量发展和高水平安全，坚持防风险、治隐患、提能力、守底线，推动生态环境安全工作取得一批可总结、可推广的成果和经验。一是守住“一条底线”。加强生态环境安全工作统领，实施“两个清单”，落实“八个一”制度，彰显上游担当、展现上游作为，坚决筑牢长江上游重要生态屏障。二是做靓“两个试点”。指导长寿经开区开展全国“一园一策一图”试点、涪陵白涛工业园区开展全市试点，探索路子、形成示范。三是完成“两次比武”。举行1次全市“一河一策一图”无脚本推演大比武，组队参加全国环境应急大比武，赛出重庆特色、形成重庆经验。四是深化“五级排查”。健全企业自查、区县排查、市级督查、部门联动核查、跨省联合抽查“五级排查”机制，重点开展跨部门跨区域跨流域环境安全隐患联合排查整治，打造除险清患示范样板。五是创新“五方联动”。加强渝川鄂湘黔5省市生态环境安全联动，创新特色做法、形成工作亮点。
谋划实施9项重点工作。一是严格执行24小时政务值班和应急值守制度，落实“五个第一时间”和“辖区管理，分级响应”要求，科学应对各类突发环境事件。二是推进突发环境事件风评预案精细化管理，督促企业及时修编备案风险评估和应急预案。三是强化除险清患，在年初、年中、年末三个时段分别开展环境安全隐患排查专项行动，开展1次环境安全隐患交叉执法检查。四是推进环境应急数字化应用建设，加快形成“4+19”个应用场景。五是加强练兵备战，9月开展市区联合演练，11月底前区县至少完成1次演练。六是督促区县落实《加强全市生态环境部门突发环境事件应急能力建设实施方案》。七是开展“一河一策一图”核查，对全市重点河流开展不低于20%比例现场核查。八是补充（更新）市生态环境局、万州、黔江、涪陵、长寿、城口等6个市级环境应急物资储备库（点）应急物资。九是优化工作机制，提升环保举报投诉受理效能，实现有奖举报工作新突破。
问题5：能否介绍一下我市在生态文明示范创建方面的进展情况，今年还将在哪些方面发力？（向霆副局长）
答问参考：通过近几年的努力，我市已建立制度完备的“国—市”两级生态文明示范创建体系。在国家层面，2023年，我市忠县三峡橘乡田园综合体被生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。截至目前，已累计创建国家生态文明建设示范区6个、国家“两山”基地6个。在市级层面，2023年，命名开州区环汉丰湖片区、忠县三峡橘乡田园综合体、酉阳县菖蒲盖片区为重庆市“两山”实践创新基地；命名沙坪坝区青木关镇等87个乡镇（街道）为重庆市生态文明建设示范乡镇（街道）。截至目前，已累计命名市级生态文明建设示范区县11个、“两山”基地19个、生态文明建设示范乡镇（街道）321个。
今年，生态文明示范创建将服从美丽重庆建设战略部署，聚焦美丽重庆建设重点任务，从以下三个方面推进落实。一是优化制度体系。贯彻落实生态环境部关于示范创建的最新要求和市委、市政府关于美丽重庆建设的安排部署，对市级生态文明建设示范区县、乡镇、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地相关规程、指标进行修订。二是坚持改革创新。谋划开展“重庆市生物多样性体验地”创建工作，旨在利用自然保护地、科普馆、博物馆、动植物园、企事业单位等各地区、各行业生物多样性资源，为社会公众提供多种形式感受、认识生物多样性活动的场所，搭建人与自然沟通的桥梁，提高公众关注和保护生物多样性的自觉性和参与度，推动我市生物多样性保护工作主流化。三是持续打造亮点。持续命名重庆市生态文明建设示范区县、乡镇和“两山”基地，推荐更多的地区参与国家生态文明建设示范区和“两山”基地遴选，并争取获得命名。
问题6：2024年将如何推进全域无废城市建设和川渝无废共建？（向霆副局长）
答问参考：2024年我们将继续推进全域“无废城市”建设全国领先，争当跨省域共建排头兵，重点做好以下工作。
（一）进一步强化制度建设。一是印发“无废城市”建设评估指南，每年对区县建设成效进行评估考核排名。二是定期发布“无废指数”。定量评价各区县在不同领域的建设现状和问题短板。三是制定印发《重庆市“无废城市”建设示范区县（镇街）创建实施方案及指标体系》，以创建为载体，全面提升“无废城市”建设共建共治体系。
（二）推进川渝共建走深走实。一是共同推进高竹新区固体废物转移简化审批。二是开展川渝两省市危险废物跨省转移“点对点”豁免利用。三是开展川渝两地新污染物联合调查工作。四是联合打造川渝“无废集团”建设，联合打造一批精品细胞。五是深化危险废物跨省转移“白名单”制度，优化转移种类、数量及企业。
（三）强化全民共建体系建设。一是发挥志愿者服务组织带头作用，提升“无废理念”氛围，新建1000个以上“无废城市细胞”，培育一批典型案例，提升群众获得感。二是结合生态文明示范创建、环保设施向公众开放等工作，持续打造一批“无废城市”建设宣传基地。三是推进数字无废建设，迭代升级治废、治塑、治岸、治城、治乡等生态环境治理体系，凝练一批经验做法，打造一批具有重庆辨识度、全国影响力的标志性成果，推动固体废物治理现代化水平再上新台阶，为美丽重庆建设贡献“无废”力量。
