在日前举办的上海市第七届“生态环境局长接热线”活动中，静安区生态环境局局长吴月通过“12345”市民服务热线接听了电话，在处理居民问题之余，她欣喜地向记者介绍，今年以来，静安区生态环境投诉量处于历史同期最低。
数据显示，2021年1月-5月，静安区生态环境局受理的总投诉数量、市生态环境局“12345”热线工单数量、区“12345”热线工单数量3项数据均创下近年来历史同期新低，较2019年同比分别降低了38.8%、33.2%、44.3%。在全区“12345”热线工单总量中，环境保护分类工单占比从2019年的9.67%下降到8.38%（2020年疫情期间数据未纳入统计）。
生态环境投诉量是环境治理好坏的晴雨表，吴月透露，静安区生态环境创下好成绩，得益于正在推进实施的“条块结合、联勤联动”区域生态环境治理模式。
出台一份文件总体统领，明确权责分工联勤联动
在静安区生态文明建设领导小组的统筹协调下，静安区出台了《关于进一步落实生态环保督察整改，加强生态环境治理条块结合、联勤联动的意见》，明确建立权责界定清晰、分工合作有序、信息实时共享的条块结合体系，构建区域生态环境治理新格局。依托区城运中心一网统管大平台，将商业、生活活动的环境管理纳入街镇治理体系，街镇侧重发现协调，部门侧重监测执法，通过条块结合、联动联勤，切实解决群众身边的环境问题。同时，静安区生态环境局每月召开局务会听取群众投诉处理专项汇报，及时掌握投诉受理和处置动态，针对重复投诉、群体投诉等难点问题集中研究，推动“条块结合、联动联勤”模式深入落实，取得实效。
定制一款APP加强联动，企业环境信息一目了然
“绿盾通”是静安区为打通部门与属地信息互通渠道，实现条块之间环境管理信息实时共享的定制工具。在“绿盾通”APP中，区域内企业环境信息一目了然，详尽列出了企业受到的环境投诉、处罚情况等，以及基于历史大数据得出的企业环境管理指数和环保“健康码”，为街镇开展属地环境管理提供基础信息支持。同时，街镇还可以通过“绿盾通”向生态环境部门发起联合执法检查邀请，部门用行政执法强制力来保障街镇环境管理举措落地见效。2021年1月-5月，静安区生态环境局与各街镇共开展联合执法89次，检查 171户（次）。
编制一本指南作为导引，确保看得懂、做得来、干得好
为了便于街镇更好地开展环境管理工作，静安区生态环境局针对餐饮、扬尘等日常巡查内容，以及商业、生活活动中环境纠纷常见的案例说明及处置方式，以精细化管理为目标，编制了静安区《街镇生态环境工作操作指南》，并会同区城运中心，与各街镇定期开展交流培训，积极沟通协调日常环境管理、信访投诉处理中碰到的问题，确保街镇的环境管理工作者看得懂、做得来、干得好。
对于“条块结合、联勤联动”环境管理模式的内涵，吴月剖析道，这是以商业生活源为主要管理对象的中心城区在生态环境现代化治理体系与治理能力建设方面的初步尝试；是通过信息化手段，从生态环保角度推动数字城市建设的初步尝试；是践行人民城市理念，将环境管理的专业力量融入到最小单元开展城市治理，提升群众对良好生活环境获得感的初步尝试。
“条块结合、联勤联动”环境管理模式不是简单地把责任下放给街镇，而是从高效治理目标出发，双向互动，优势互补，联勤联动，整体作战。吴月表示，静安区将持续不懈努力，为探索超大城市中心城区的环境治理贡献智慧和力量。
