市生态环境保护综合行政执法总队党委副书记、政委李松做客重庆之声《“民呼我为”会客厅》直播访谈节目
7月18日上午10:00-11:00，重庆市生态环境保护综合行政执法总队党委副书记、政委李松，就“扎实开展生态环境保护执法监管”等相关工作接受重庆市“民呼我为”广播热线节目《“民呼我为”会客厅》专访。
《“民呼我为”会客厅》：推动成渝地区双城经济圈建设，是党中央作出的重大战略决策。今年4月，习近平总书记视察重庆时强调，“重庆、四川两地要紧密合作，不断提升发展能级，共同唱好新时代西部‘双城记’”，请问在生态环境执法方面，主要采取了哪些措施？
李 松：近年来，两地生态环境部门突出“一体化”和“高质量”两个关键，将联合执法作为重要抓手，累计出动执法人员1100余人次，排查点位400余家次，发现并推动解决问题1000余个，协同解决了一批两地生态环境保护面临的根源性、系统性问题，共同守护了巴山蜀水美丽画卷。
一是健全完善联动机制。与四川省、成都市分别签订合作协议，形成川渝联合执法10项共识和12项措施，统一两省市自由裁量基准和环境信用评价标准，定期联合评选发布系列典型案例，实现省际联动、部门联动、省（市）与区（县）联动、执法司法联动和异地交叉执法协调统一。
二是丰富拓展方法载体。在组织方式上，由两地省级生态环境部门轮流牵头，续5年组织联合执法、连续2年组织联合稽查，毗邻地区贯穿全年常态化实施联合执法。
在人员组成上，既有“省级+地市级+属地”混合编组，也有异地交叉执法，还有被检查地区相关部门密切配合，同步抓好执法与监测、生态环境与行业主管、行政执法与刑事司法等部门的联动配合。
在检查内容上，既有大气、水等单领域的联合执法，又有覆盖多领域的联合执法，还将案卷交叉评审、异地执法稽查、大气监督帮扶等纳入联合执法内容。
在执法方式上，既有线上排查，又有线下执法，既运用传统现场检查手段，又使用排污许可管理、自动监控系统等非现场监管技术和无人机、无人船等高科技手段。
在问题整治上，提前向社会公开征集有奖举报线索，建立问题清单、整改台账，实施台账化管理、清单化推进，确保问题整改到位、案件查办到位。
三是深度融合党建业务。充分发挥党建统领作用，每个现场检查组都成临时党支部，明确临时党支部书记和纪检委员（兼任廉政监督员），、现场检查组组长履行“第一责任人”责任，、充分发挥支部战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用，严格执行中央八项规定精神，落实廉政风险防控反馈机制，推动党建与业务在联合执法一线深度融合。
《“民呼我为”会客厅》：生态环境执法大练兵是提升生态环境保护综合行政执法队伍能力素质的重要抓手，请问重庆在全国执法大练兵中取得了什么成绩？主要采取了哪些练兵措施？
李 松：近年来，重庆充分发挥大练兵“指挥棒”作用，按照“全年全员全过程”练兵总要求，突出实战实训实效，不断加强队伍建设、增强人员素质、提升执法效能，8年内7次荣获全国执法大练兵省级表现突出集体，获评市县级表现突出集体14次、表现突出个人33人次，打造了具有重庆辨识度、全国影响力的大练兵成果。
主要措施是“五个坚持”：
一是坚持学思想、强党性。坚持把大练兵与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深度融合，迭代升级“人民至上 重庆环境执法在行动”品牌，一体实施“依法履职”“服务群众”“助企纾困”“固本强基”4项活动，持之以恒正风肃纪反腐，着力打造新时代“红岩先锋”变革型组织，实现党建与练兵“两手抓”“两不误”“两促进”。
二是坚持练业务、提效能。将大练兵融入日常执法、案件查办、监督帮扶等全过程各方面，一体组织实施无人机、VR模拟执法等10余项重庆特色练兵活动，做到年初有计划、有部署，每月有调度、有通报，年终有总结、有表彰，近五年累计查处环境违法行为1.1万件，有力维护法律权威和人民群众环境权益。
三是坚持重实战、求实效。健全多跨协同的生态环境保护综合行政执法工作机制，加强执法与司法衔接，每年组织川渝联合执法、“两打”专项行动、川渝联合执法稽查，全面整治第三方环保服务机构弄虚作假，统筹全市执法力量联合开展大气、噪声、自然保护地等执法检查，基本形成协同共治的生态环境司法保护大格局。
四是坚持优服务、促发展。常态化开展“三送”服务和“四进”活动，严格落实正面清单、“双随机”监管、“六个一批”等措施，对口帮扶重点园区企业，依法实施轻微免罚、法定最低处罚、免除加处罚款等政策，积极帮助企业修复环境信用，惠企利民举措广受好评。
五是坚持提素质、增本领。39个区县完成执法机构规范化建设，794家企业完成自动监控联网，4个执法实训基地授牌运行，28项“标配”装备全部达标、全国唯一。滚动实施系列专题培训，创新开展渝川蓉联合环境执法大讲堂，制定出台系列管理机制制度，加速推进生态环境执法数智化转型，执法机构规范化、执法能力标准化、执法机制系统化水平位居全国前列。
《“民呼我为”会客厅》：今年以来，按照市委市政府安排部署，市生态环境保护综合行政执法总队开展了“利剑执法”行动，请问目前“利剑执法”取得了什么进展，下一步有什么具体安排？
李 松：为全面落实美丽重庆建设大会精神，扎实开展生态环境保护督察和执法监管，我市印发了《2024年环境保护“利剑执法”行动工作方案》，聚焦重点区域、重点领域，集成实施七大行动。
今年4月，我们开展了突出生态环境问题有奖举报活动。累计受理生态环境领域投诉举报326件，解决了一批群众身边的突出环境问题。
今年6月，我们会同市公安局、市检察院开展了严厉打击危险废物环境违法犯罪和污染源监测数据弄虚作假违法犯罪市级集中督导，现场督导企业50家，发现环境问题61个，拟立案查处10件，拟移送公安机关刑事立案1件。
今年8月，我们将会同市市场监管局、市公安局、市检察院全面整治第三方环保服务机构弄虚作假行动。重点查处环评、自主验收、监测、碳排放等领域第三方环保服务机构弄虚作假违法犯罪行为。
今年９月，我们将会同市林业局开展自然保护地联合执法行动，重点查处自然保护地内非法开矿、修路、筑坝、建设等造成生态破坏的违法行为。
今年9月，我们还将组织开展碳排放及排污许可执法行动。针对排污单位，重点查处无证排污、超标超总量排污等违法行为。针对纳入配额管理的控排企业，重点查处在排放报告编制过程中弄虚作假、未按规定及时足额清缴碳排放配额等违法行为。
今年10月，我们将联合市水利局开展碧水保卫执法行动。重点查处涉水、集中式饮用水水源地内、电镀行业企业环境违法行为，农村黑臭水体周边小微工矿企业环境问题。
此外，我们将根据大气监督帮扶线索推送、问题移交以及空气质量预警等情况，联合市公安局、市住房城乡建委、市城市管理局、市农业农村委开展蓝天保卫执法行动，这是全年全过程的执法行动。重点对大气防控重点区域、在建建筑工地、非道路移动机械，以及露天焚烧沥青、塑料、橡胶等产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质等开展执法检查，保障全市空气质量。
今后，“利剑执法”将作为重庆生态环境执法的一个品牌，长期坚持下去，坚决打击环境违法犯罪行为，切实维护法律权威和人民群众环境权益。
《“民呼我为”会客厅》：当前经济回升向好的基础还需加固，企业经营压力较大，主动治污、转型升级面临更多挑战，请问市生态环境保护综合行政执法总队如何处理执法与服务的关系，更好统筹高水平保护和高质量发展、高品质生活、高效能治理？
李 松：执法不仅要有力度也要有温度，执法总队一直坚持严格执法与审慎包容执法相结合，给足市场主体容错改正空间，在环境效益、经济效益、社会效益等多重目标中寻求动态平衡，做高质量发展的有力推动者。
一是主动靠前服务。常态化开展送政策、送法律、送技术“三送”服务和进上市企业、进工业园区、进重点监管对象、进一般排污单位“四进”活动，对口帮扶新上市企业、拟上市企业以及重点园区企业，主动协调解决企业合法合理诉求，支持服务企业绿色发展。
二是注重审慎包容。落实正面清单制度，推行“双随机、 一公开”监管，累计把1.54万家次企业纳入正面清单，对清单内企业减少现场检查频次，减轻企业迎检负担。出台助企纾困稳住经济大盘十二项措施，深化“六个一批”分类监管措施，近五年依法实施轻微免罚545件、法定最低处罚438件、免除加处罚款234件，帮助810家企业重塑环境信用。
三是坚持惩教并举。坚持教育与处罚相结合、服务与管理相结合，体系化抓好执法、普法工作，强化事前“体检式”帮扶，事中“手术刀”式执法，事后“康复式”回访，开展多层次宣传舆论引导，运用典型案例强化警示教育，达到预防违法、惩戒违法、引导守法的效果。
《“民呼我为”会客厅》：当前，我市已进入汛期，针对汛期环境安全工作，主要采取了哪些措施？
李 松：据预测分析，今年汛期我市气候状况总体偏差，极端天气偏重，总体呈现涝重于旱，强降水偏多偏强，阶段高温明显的特点，防汛抗旱形势复杂严峻。为抓好汛期环境安全工作，市生态环境局组织召开了局安全生产领导小组第三次会议暨全市环境安全工作视频调度会，印发了《关于进一步加强汛期水环境安全监管以及突发环境事件风险防控工作的通知》，细化明确了四个方面措施：
一是进一步增强环境安全风险防范意识。深入学习贯彻习近平总书记对防汛抗旱工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，克服麻痹思想、侥幸心理，全力以赴抓好汛期环境安全工作。
二是进一步强化环境风险隐患排查整治。紧盯重点领域重点行业重点企业，深入开展环境风险隐患排查整治，项目化、清单化推进落实。同时，市生态环境局组建8个督导组，不定期开展督导检查。
三是进一步加强汛期水环境安全监管。加强部门联动、强化工作协同，按规定开展加密监测，发现问题及时预警、迅速排查，并采取有效措施，严防发生环境污染事故。
四是妥善科学处置突发环境事件。加强值班值守，全面做好人员队伍、物资装备、应急车辆、音视频通讯等备勤备战，及时妥善科学处置各类突发环境事件，坚决防范和遏制重特大突发环境事件发生。
