重庆市生态环境局关于市六届人大二次会议第1001号建议办理情况的答复函
您提出的《关于支持建设铁峰山片区“两山”基地的建议》（第1001号）收悉。经与市发展改革委、市规划自然资源局、市农业农村委、市林业局等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、支持铁峰山片区“两山”基地建设
“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（以下简称“两山”基地）是践行“两山”理念的实践平台，旨在创新探索“两山”转化的制度实践和行动实践，总结推广典型经验模式。今年2月，生态环境部印发新版《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程》，鼓励县、乡镇、村、小流域、功能区等地区的县级及以下人民政府、相关管理机构或其他建设主体，开展“两山”基地建设。“两山”基地重点探索绿水青山转化为金山银山的有效路径和模式，要求申报主体具备生态环境优良，生态环境保护工作基础扎实，“两山”转化典型案例成效突出，“两山”转化体制、机制、经验、做法可复制、可推广、可持续，以及近3年中央生态环境保护督察、各类专项督查未发现重大问题，未发生重特大突发环境事件或生态破坏事件等基本条件。
近年来，铁峰山国家森林公园违建问题已全面整改销号。《万州区、开州区铁峰山片区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设规划（2023—2027年）》《万州区、开州区铁峰山片区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2023—2027年）》已于2023年12月26日通过专家评审。我们将积极指导帮助万州区、开州区全面理解生态环境部关于生态文明示范创建最新政策要求，系统推进铁峰山片区“两山”基地建设，进一步健全“两山”转化机制，因地制宜探索“两山”转化路径模式，总结凝练成效特色，形成可复制、可推广、可持续的实践创新经验，共同推动生态文明示范创建工作迈上新台阶。
二、巩固提升铁峰山片区生态保护修复成效
《万州区国土空间总体规划（2021—2035年）》《开州区国土空间总体规划（2021—2035年）》已将铁峰山国家森林公园等生态保护红线范围划入生态保护区。生态保护区内原则上按禁止开发区域要求管理，严禁一切开发建设活动，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，严禁任意改变用途。因国家重大基础设施、重大民生保障项目等需要调整的，可在履行相关手续后实施。《重庆市重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》已将万州区、开州区、云阳县纳入长江上游生态保护带，重点支持以推动森林、河湖、湿地、草地生态系统综合整治和自然恢复为导向，以加快构建三峡库区水系生态屏障为主攻方向的长江上游生态保护带生态保护和修复重点工程。2022年我市成功申报重庆三峡库区腹心地带山水林田湖草沙一体化保护修复国家项目，获得20亿元中央补助资金。2022-2024年累计下达中央补助资金17.75亿元支持万州区、云阳县等6个区县实施重庆三峡库区腹心地带山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。我们将持续指导万州区、开州区开展自然保护地整合优化后的铁峰山森林公园总体规划编制，进一步筑牢长江上游重要生态屏障。
三、推动铁峰山片区美丽山水生态价值转化
一是持续盘活铁峰山片区森林资源。我们将深入贯彻绿水青山就是金山银山理念，秉承“林草兴则生态兴”的使命担当，丰富铁峰山片区“两山”林业业态，积极发展木本油料、经济林、林下经济等特色产业。依托三峡库区核心地域优势，力推铁峰山片区林旅融合。指导铁峰山片区森林康养基地创建，推动建立“森林康养基地+森林康养小镇+森林人家”森林康养产品体系。
二是推动生态产品价值实现。铁峰山片区生态本底良好，具备将绿水青山转化为金山银山的基础条件。我们将持续加大铁峰山片区生态旅游、生态加工业等支持力度，在严格保护生态环境前提下，鼓励推广适度规模养殖、种草养畜和种养结合等模式，开展生态产品线上云交易、云招商，推进生态产品供给方与需求方、资源方与投资方高效对接，因地制宜提升生态产品供给能力，积极构建铁峰山片区内部小循环、种养产业中循环、社会层面大循环的生态农业循环体系，将各类生态产品纳入品牌创建范围，打造一批特色鲜明、市场认可度高的生态产品，加强品牌培育和保护，提升生态产品溢价功能，促进生态服务价值转化。
三是开展试点培育，发挥示范引领作用。目前，我市正在开展市级生态产品价值实现机制试点工作，重点在生态产品价值核算、供需求精准对接、可持续经营开发、权益交易、保护补偿、评估考核等方面开展实践探索，着力推动生态优势转化为经济优势。同时开展生态产品价值实现典型案例征集评选活动，重点征集各地区在以点带面推动生态产品价值实现，以高品质生态环境支撑高质量发展，高水平建设山清水秀美丽之地，高质效建设美丽中国先行区进程中涌现的典型经验和创新举措。我们将结合生态产品价值实现机制试点和典型案例征集评选工作，帮助万州区拓宽“两山”转化通道，协同推进铁峰山片区经济高质量发展和生态环境高水平保护，更好将绿水青山转化为金山银山。
感谢您对重庆生态环境保护工作的关心与支持，我们将在实际工作中进一步研究吸纳您的建议，更好推动工作开展。
此答复函已经余国东局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。
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附件：承诺事项列表
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联 系 人：李玉娇
联系电话：88521514
邮政编码：401120
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