重庆市生态环境局关于市政协六届二次会议第0430号提案答复的函
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关于市政协六届二次会议第0430号
提案答复的函
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何新跃委员：
您提出的《关于提升水环境数字化管理水平以促进我市水环境持续向好的建议（提案）》（第0430号）收悉。经与市水利局、市大数据发展局等协办单位共同研究办理，现答复如下：
一、工作推进情况
近年来，在习近平生态文明思想的指引下，在市委市政府的坚强领导下，我市治水工作取得积极成效，长江干流重庆段水质持续保持为Ⅱ类，未发生重特大突发环境事件，确保了一江碧水向东流。但是，当前我市治水工作仍面临不少问题和挑战，正如您所提出的当前治水业务面广，涉及部门多，缺乏水环境治理联动机制，存在治污力量分散，涉水数据碎片化、业务系统烟囱化的现象，各部门间沟通效率不高，导致实际治理工作中存在问题发现不及时、问题处置不协同、监管手段不全面等现象。
2023年《数字中国建设整体布局规划》中明确“建设绿色智慧的数字生态文明。推动生态环境智慧治理，加快构建智慧高效的生态环境信息化体系，运用数字技术推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”。袁家军书记强调，要持续提升“治水”数智化水平，以高标准“治水”牵引带动高水平治污。市生态环境局认真落实全市数字改革部署，紧紧围绕“1361”整体构架，谋划开发“巴渝治水”应用，打造水环境“感知-预测预警-治理与保护-考核-评价”多跨场景，横向协同22个市级部门、纵向集成贯通国家、市、区县、镇街、基层五个层级，将原70个流程环节减少到26个新流程环节，构建起水态势一屏总览、水污染联动治理、水问题闭环处置、水任务协同管理的数字治水新格局，推动“治水”工作实现整体智治。目前，“巴渝治水”应用已纳入数字重庆建设重大应用“一本账”，2023年12月底将试点上线，实现实战实效。
（一）健全机制强化组织领导。坚持“一把手”工程，成立党组书记、局长任双组长的数字生态环保建设领导小组，组建“巴渝治水”重大应用建设专班，由水处、大数据中心双牵头，组建5个工作小组，制定系统建设计划，定期召开专班工作推进会，及时解决建设过程中的困难和问题；建立“日检查、周报告、月调度、季小结、年总结”工作机制，与4个有代表性区县共同梳理核心业务、谋划“一件事”应用，有力推进“巴渝治水”应用建设。
（二）细化梳理重塑业务流程。上接天线，考核目标应纳尽纳；下接地气，业务需求逐级细化。运用“三张清单”、V字形工作法等，按照“着力梳理核心业务，坚持系统梳理、做深做透”要求，先后实施4轮核心业务分析梳理，以“治水一件事”为小切口，探索构造“五水共治”多跨场景，经识别去重、融合优化、逐个研判，最终将原17个治水业务模块整合为5个、原75个业务单元整合为22个，细化到366个最细颗粒度事项，455个业务数据串、2552个数据项，编制形成“巴渝治水”应用“三张清单”。
（三）加强归集强化数据赋能。打破数据分散，在数据融合上做加法，依托IRS融合水利、农委、住建等8个市级部门数据，归集相关部门“水环境、水资源、水生态、水文化”68类、690余项数据，包括涉河视频监控、排污口、国市控水质监测数据等，形成了全域水数据应归尽归。目前汇集的感知数据预计可覆盖510条河流，原有的1112个监测感知已扩展到12208个，原有的96个监控感知已扩展到1038个，日常监管感知与投诉感知实现了从无到有的突破，水环境感知能力更全面。
（四）内外协同打造多跨场景。围绕“地表水水质监测异常问题处置”“城市黑臭水体问题处置”“城市饮用水源地问题处置”等10个高频治水事件，与13个部门实现数据共享及业务融跨，以数字赋能实现水污染联动治理，实现跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的涉水数据融合与业务协同。以川渝跨界河流铜钵河联防联控为契机，在梁平与四川达州间开展流域治理任务的协同交办，率先在全国实现省市间水环境问题协同处置的业务融跨。同时充分体现“ 最快系统部署、最小代价投入、最佳实战效果、最大数据共享”要求，同步带动了局系统内部环境监测、环境执法、环境应急、环保督察等数字化能力提升，将监测、督察、执法等整合为共性模块，业务事项数字化率由20.8%提升到49.7%，相关模块可供“治气”“治废”等多业务复用。
（五）建立数字化协同共管机制。建立治水目标任务协同调度工作机制，与水利、住建、农业农村等部门协同开展水污染治理、水资源保障、水生态修复等工作。健全问题闭环销号机制，构建“发现-交办-整改-销号”执行链条，形成部门协同、上下联动的工作体系。依托“巴渝治水”建设全市统一的入河排污口管理平台，建立“源-厂-口-断面”链式闭环关系，实现入河排污口细化量化、闭环管理。探索建立统筹水环境、水资源、水生态全要素的水生态考核评价体系，实现全市水生态环境保护工作由污染防治为主向水资源、水环境、水生态等流域要素系统治理。建立环境风险特征、防控措施、应对能力量化评估体系，构建环境风险“人防+智防”融合管理模式，实现环境风险动态感知、智能研判预警、科学处置应对。
二、下一步工作
下一步，结合您提出的建议，市生态环境局将联合市级相关部门，继续提升治水数智化水平，更高质量筑牢长江上游重要生态屏障。
一是加快点上能力向面上拓展。聚焦高标准“治水”牵引带动高水平“治污”，统筹“水环境、水资源、水生态、水安全、水文化”五大治水任务，以支撑深入打好碧水保卫战为主线，围绕实现全量感知、预测预警、智能决策、实战实效、系统治理等6大能力，集成“入河排污口智管、饮用水源地智管、工业园区智管、农村黑臭水体智管” 等10个一件事，构建一体化、全链条的治水综合场景应用，不断提高治水全过程智慧化监管能力，提升全链条管理工作水平，为全国提供具有示范引领作用的重庆数字治水实践。
二是提升综合场景赋能支撑能力。加大数据归集共享力度，加强与“智慧河长”应用衔接，强化河长制作用发挥，加快形成“快速感知、风险识别、态势分析、高效处置”能力，推动治水向全市域延伸。聚焦“入河排污口、饮用水源地、工业园区、农村黑臭水体”等全链条监管综合场景需求，迭代完善综合场景应用支撑体系，完善“巴渝治水”应用数据仓，健全数据治理机制，实现治水数据高质量归集共享，更好地支撑治水综合场景建设。
三是逐步推动形成治水体系能力。加快治水核心业务全面融入城市三级治理中心，实现治水“一件事”三级贯通，形成多跨协同、量化闭环、系统集成的数字化治理体系。迭代完善数字生态环保体系架构，健全治水工作与生态报表和“生态环保督察问题清单”衔接机制，更好地激励各级各部门主动作为，坚决扛起治水政治责任，形成上下联动、协同共治格局。及时总结提炼改革成果，加快形成话语体系、知识体系、工作体系和能力体系，推动治水工作由“治”到“制”再向“智”的跃迁。
感谢您对重庆数字化治水工作的关心与支持，我们将在实际工作中进一步研究吸纳建议，更好推动工作开展。
此复函已经余国东局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
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重庆市生态环境局
2024年6月4日
联 系 人：李灵星
联系电话：18725837793?
邮政编码：401122
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