重庆市生态环境局关于市政协五届五次会议第0500号提案办理情况的答复函
刘玉霞委员：
您提出的《关于加快建设智慧环保项目的建议》（第0500号）收悉。经与市大数据发展局共同研究，现将办理情况答复如下：
正如您在提案中所提的一样，党中央、国务院高度重视大数据在推进生态文明建设中的地位和作用。习近平总书记强调要加强生态环境领域大数据运用，加强生态领域人工智能运用，运用人工智能提高公共服务和社会治理水平。近年来，市委、市政府也高度重视智慧环保建设，提出以智能化促进山清水秀美丽之地建设，强化智能化在生态环保领域运用。2019年，市政府印发实施《重庆市新型智慧城市建设方案（2019—2022年）》（渝府办发〔2019〕66号），明确提出“建设生态环境大数据中心，在全市统一的信息资源共享平台基础上，构建生态环境数据资源共享应用体系，实现大气、水、土壤、噪声、固废、辐射、生态红线等环境要素数据汇聚、关联整合，在环保审批、环境监测监管、环保执法、风险管控、机动车等重点领域形成专题数据产品，并依托全市统一的数据共享交换体系，实现生态环境相关行业、部门、企事业单位及社会服务有效应用”。
市生态环境局始终牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要发展理念，不断提高生态环境治理水平，成立了以局主要负责人为组长的生态环境大数据建设专项工作小组，专题研究部署和统筹实施智慧环保建设工作，全力推进生态环境大数据建设，按“1+5+N”架构，以一个多要素、多应用的生态环境大数据平台为基座，构建了涵盖大气、水、声、土壤、自然生态等五大环境综合应用系统和多个专项业务管理系统，其建设思路与委员所提出的“一个目录”“一个门户”“三个平台”“五个数据库”基本吻合。目前，基本形成了一次采集、多方使用、业务融合、开放服务的生态环境大数据应用体系，初步建立了动态分析、污染溯源、科学研判和精准施策的生态环境治理体系，有效支撑了深入打好污染防治攻坚战。建设成果成为重庆市智慧城市运营中心的重要版块，并先后多次在数字中国建设峰会、国际智能产业博览会、国际大数据产业博览会上展出交流。
一、建设“一个目录”方面
生态环境大数据平台经过近两年的建设，已经初步建成了全市一体化生态环境大数据中心，汇聚完成多类生态环境数据资源，形成了统一的生态环境信息资源目录，实现了数据的标准化管理和维护，并围绕业务、来源、格式、责任、用途等多角度提供了数据产品服务。同时，严格落实“三清单”管理制度，积极推动政务数据治理、数据共享接入、数据集中存储、开放公共数据等工作，通过市级政务数据资源共享平台完成共享数据118项，政务数据资源接入率达100%，完成“云长制”年度目标任务。
二、建设“一个门户”方面
目前，市生态环境局依托市电子政务外网已建成一套综合业务内网门户系统，实现了各业务应用系统有效集成，构建完成统一用户认证中心，实现了所有用户统一身份、统一认证、统一权限管理，同步形成了应用系统及移动APP接入技术接口，规范了系统接入、用户认证、业务数据接入等内容，为数据整合奠定了基础。该门户已面向各区（县）生态环境部门开放接入和应用，有效保障相关业务流畅运行，满足市、区（县）两级生态环境部门工作需求。
三、建设“三个平台”方面
（一）“云平台”建设。按照市政府“云长制”工作要求，市生态环境局基于全市电子政务云平台，完成了全局非涉密系统100%迁移上云，实现了网络、计算、存储、安全资源集约建设和统一管理，形成了上联生态环境部、下联区（县）局的基础网络体系。完成市电子政务外网和国家生态环境专网融合，实现市、区（县）两级生态环境部门机构和工作人员“全覆盖、广联通、到桌面”，为智慧环保项目的运行提供了软硬件及网络基础设施支撑。
（二）管理平台建设。市生态环境局通过对多年各类污染源数据资源的汇聚、治理工作，目前已形成全市主要污染源清单。重庆作为国家固定污染源统一数据库建设试点省市，向国家动态推送固定污染源企业相关信息，实现了“一源一码一档”动态管理应用。
（三）应用平台建设。按照“目标—现状—问题—措施—成效”工作主线，市生态环境局全力打造了“1+5+N”智慧环保大数据应用平台，为大气、水、土壤、固废管理、自然生态、生态环保督察等业务工作提供了支撑。探索出“建—用—管”一体化信息化建设模式，实现汇集展示、分析研判、指挥调度、监督管理、移动巡查等多种功能，推进了生态环境治理数字化转型，助力深入打好污染防治攻坚战。
四、建设“五个数据库”方面
市生态环境局初步建立了涵盖生态环境多要素的大数据“一个库”，汇聚环境质量、污染源和大气、水、土壤、噪声、自然生态等业务监管数据。按照“三清单”管理制度，在重庆市社会公共信息资源共享系统上共享相关生态环境数据，为市、各区（县）生态环境部门及川渝两地相关工作提供了数据支撑。
生态环境大数据建设和应用虽然取得了显著进展，但仍存在许多不足之处，比如智能化、精准化服务能力有待提升，数据资源服务效能有待加强，网络安全防控压力不断加大等。下一步，面对碳达峰碳中和工作、成渝地区双城经济圈建设、生态环境质量持续改善等要求，市生态环境局将抓住新一轮新技术发展机遇，加快推进智慧生态环境治理体系建设，不断提升生态环境领域精细化、智能化治理能力，深化大数据创新应用，有力支撑深入打好污染防治攻坚战，有序推进碳达峰碳中和，切实筑牢长江上游重要生态屏障和加快建设山清水秀美丽之地等重点工作。
此函已经吴盛海局长审签。对以上答复您有什么意见建议，请填写回执寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市生态环境局
2022年5月11日
联系人：黄孝艳
联系电话：89188833，15123303661
邮政编码：401120
