重庆市生态环境局关于市政协五届五次会议第0372号提案办理情况的答复函
民革市委会：
贵单位提出的《关于加强流域大数据建设与应用助力我市流域水环境智慧管理的提案》（第0372号）收悉。经与市规划自然资源局、市水利局、市林业局、市大数据发展局共同研究办理，现答复如下：
一、工作开展情况
（一）流域大数据系统整合与数据共享方面。
一是市政府积极推动数据资源建设和管理，2019年出台《重庆市政务数据资源管理暂行办法》推动政务信息系统整合和政务数据共享相关工作。目前，市级党政机关信息系统上云率达100%、整合率达84%。重庆市政务数据资源共享系统连接40个区县、79个市级部门和企事业单位。共享系统日均调用数据量突破1000万条，累计调用数据量146.1亿条。二是市政府印发实施《重庆市新型智慧城市建设方案（2019—2022年）》（以下简称《智慧城市建设方案》），明确提出“建设生态环境大数据中心，在全市统一的信息资源共享平台基础上，构建生态环境数据资源共享应用体系，实现大气、水、土壤、噪声、固废、辐射、生态红线等环境要素数据汇聚、关联整合，在环保审批、环境监测监管、环保执法、风险管控、机动车等重点领域形成专题数据产品，并依托全市统一的数据共享交换体系，实现生态环境相关行业、部门、企事业单位及社会服务有效应用”。
（二）流域大数据精准调控的管理机制方面。
一是《智慧城市建设方案》中明确提出了“建设天地一体、上下协同、信息共享的全域立体智能环境监测网络，实现大气、水、土壤、生态等领域时空分析、精准治理、重点区域管控等智能化应用”。目前，市大数据发展局建立的“重庆市新型智慧城市运行管理中心”已集成融合了市生态环境局“水环境大数据系统”，支撑全市流域水环境大数据精准管控。二是市生态环境局编制《重庆市生态环境大数据“十四五”规划》，提出在“十四五”期间，将叠加大发体育开户,手机赌博官网体系等涉水要素，深化构建流域大发体育开户,手机赌博官网“一张图”，探索流域水环境数字化管控应用。
（三）水环境质量方面。
市生态环境局综合运用水质自动监测、视频监控、无人机等技术，提升水环境问题发现能力。目前，通过生态环境监测网络建设，已具备对地表水水环境质量的总体状况和变化趋势、控制断面不同年份、不同水期的水质达标、水功能区达标、集中式饮用水水源达标、地下水水质达标等大数据分析能力。通过视频监控设备和智能图像识别技术，已具备对重点断面周边1—3公里水环境实时监控能力，为流域水环境问题“早发现、早预警、早处置”提供技术支撑。“十四五”期间，我市拟将地表水水质自动站从已建的121个增加至200个以上；其中，2021年已完成20个，2022年预计完成30个以上。此外，还将深入分析河流上下游沿程水质时空变化趋势，为流域系统性分析提供技术保障。
市水利局运用卫星遥感、物联网等大数据智慧化技术，在长江、嘉陵江、乌江等河流上布设水质水量自动监测设备、AI视频设备、采砂监控设备、无人机、无人船等物联网终端，通过图像识别、行为分析，采取前端初筛、后端精筛相结合的方式，识别河库问题，用智慧化技术加大河库监管力度。
（四）水资源方面。
市水利局积极转变兴水治水管水方式，以“大数据、智能化”为目标，结合重庆水资源管理实际，完成国家水资源监控能力重庆市项目建设，形成了重庆市水资源管理系统。系统内设用水总量控制、用水效率控制、取水水量在线监测、重要水源地水质在线监测、生态流量监控、取水许可管理、水资源费征收、节水管理、节水载体建设、计划用水、用水定额、水资源承载能力评价等多种功能模块，为水资源精细化管理提供了有力支撑。
（五）水生态方面。
市生态环境局按照《重庆市生态环境保护“十四五”规划（2021—2025年）》要求，结合实际开展重点湖库富营养化状况分析和重要水体水生态调查。一是开展湖库富营养化水生态监测与功能区监测。对全市超过1000万立方米的大中型水库开展富营养化及水功能区监测与评价。二是开展重点湖库富营养化状况分析。开展大足区玉滩水库磷分层在线监测，搭建玉滩水库磷分层在线监测平台，实时监控玉滩水库水质变化和富营养化状况。开展玉滩水库底泥监测，分析构建底泥磷释放的影响因素、不同深度水中磷浓度的影响因素、与表层水浓度之间的联系，为控制玉滩水库以及其他河道型湖库的富营养化程度提供理论依据。三是开展重点流域、典型湖库水生态情况调查。对濑溪河、龙溪河、澎溪河流域、长寿湖水生态情况进行调查，掌握当地现有鱼类、底栖生物、浮游生物和水生植物状况，完成流域水生生物完整性指数评价和生态健康评估。正在开展嘉陵江流域水生态情况调查和生态健康评估工作。四是开展重要生态空间水生态变化监测预警。“十四五”期间着重开展“流域水生态系统综合治理技术集成与水生态环境质量评价”研究，重点围绕湿地和饮用水源等重要生态空间水生态状况变化进行监测分析，针对湖库富营养化状况、水华暴发频次范围开展预警预报。
市林业局坚持人与自然和谐共生理念，自然恢复为主、自然恢复和人工修复相结合，大力实施湿地保护修复，通过退化湿地修复、增殖放流、湿地有害生物防治、水禽栖息地生境恢复和修复、富营养化综合治理等措施，提升湿地生态功能。
（六）防范水环境风险方面。
市生态环境局全面摸排市内污染源。一是开展入河排污口排查整治工作，摸清入河排污口底数。2019年，我市在全国率先开展长江入河排污口排查整治工作，全面摸清长江、嘉陵江和乌江沿线入河排污口底数，有序推进入河排污口“查、测、溯、治”工作。同时，开展了入河排污口水质水量实时监测和上下游走航巡测，在重要饮用水源地开展抗生素、内分泌干扰素、POPs分析研究，提升集中式饮用水水源地及其上游风险源识别和水质自动监测预警能力。二是开展整治“三乱”、提升“三率”专项行动。2019年以来，市双总河长连续4年签发1、2、3、4号总河长令，市生态环境局联合市河长办、市水利局、市经济信息委、市公安局、市住房城乡建委、市城市管理局、市卫生健康委、市市场监管局、市海事局等部门持续开展整治“三排”（污水偷排、直排、乱排）、整治“三乱”（污水乱排、岸线乱占、河道乱建）、提升“三率”（污水收集率、污水处理率和处理达标率）等专项行动。截至目前，各部门已累计出动执法人员40600余人次，检查涉水点位23700余个。期间未发现有直接向环境排放涉及有毒有害污染物及持久性有机污染物生产、排放的污染源。
市水利局依托市河长办搭建了“智慧河长”系统，紧扣“一河一长、一河一策、一河一档”三条主线，加强政务信息交互与业务协同处理，提供河库信息查询、办公与巡河巡查、辅助决策等功能，为筑牢长江上游重要生态屏障提供精细化、智能化支撑。开设“一键巡河”功能，自动匹配并获取巡河地图、河段等基础信息，辅助河长快速巡河；整合河流水系、水文水情、水旱灾害、水土保持等150余项水利行业数据，全面完成流域面积50平方公里以上的510条河流，以及流域面积50平方公里以下的123条河流河道划界数据复核和数字化工作，提供数据查询；最终搭建集智能AI视频分析、遥感解译分析、大数据模型分析等为一体的河长管理“智慧大脑”，辅助河长决策、管理和监督。
二、下一步工作打算
我市流域水环境智慧管理工作仍然处于起步阶段，尚存在许多不足之处。下一步，市生态环境局将按照《重庆市生态环境保护“十四五”规划（2021-2025年）》要求，联合相关部门进一步加快推动我市流域大数据建设与应用，助力我市流域水环境智慧管理。一是继续加强生态环境监测网络建设，建立健全流域水环境大数据应用系统，强化实时监测、污染防控、质量预报与风险预警。二是进一步健全政务数据共享协调机制，强化数据目录管理，推进大数据标准化建设，推动流域大数据共享开放，构建流域监管的数据管理长效机制。三是完善“智慧河长”系统，不断增强水资源管理信息化、智慧化，切实为水资源刚性约束提供保障。
此函已经吴盛海局长审签。对以上答复您有什么意见建议，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市生态环境局
2022年5月11日
联系人：刘晓
联系电话：88521062，18623147984
邮政编码：401120
