重庆市生态环境局关于市五届人大四次会议第1036号建议办理情况的答复函
城口县代表团：?????????????????????????????????????????????????????????
你们提出的《关于支持城口创建“两山”“两化”先行示范区，巩固脱贫攻坚成果的建议》（第1036号）收悉。经与市发展改革委、市财政局、市规划自然资源局、市林业局等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下：
一、关于将城口作为“两山”“两化”先行示范区。一是继续支持城口开展生态文明示范建设。近年来，城口县深学笃用习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，并取得显著成效，已成功创建重庆市生态文明建设示范县，下一步在完成中央生态环境保护督察反馈意见整改的基础上，市生态环境局将积极推荐城口县参与国家生态文明建设示范县遴选；同时按照自愿原则，建议城口县进一步突出生态资源优势，凝练“两山”转化模式和典型案例，总结转化成效，积极申报“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。二是进一步明确城口功能定位。市规划自然资源局正在编制的《重庆市国土空间规划（2020—2025）》将城口县定位为渝川陕合作门户、秦巴山区商贸物流基地、重要生态特色农业基地、红色旅游、生态旅游基地和休闲度假康养胜地，这有利于城口县充分发挥其区位和生态优势，推进产业生态化、生态产业化，巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接。
二、关于建立长效生态补偿机制。一是强调重点生态功能区转移支付。市财政每年下达区县生态功能区转移支付20多亿元，将区县限制（禁止）开发区域面积、森林覆盖率、空气质量达标率、污染减排率、水质达标率等生态环保指标作为资金分配因素，体现区县生态贡献的价值补偿，确保区县不因承担生态功能区责任而降低公共服务供给水准，坚定其绿色发展的信心与底气。2020年下达城口县生态功能区转移支付资金2亿元。二是积极拓展地票生态功能试点。2019年7月，我市在奉节、巫山等6个区县开展生态地票试点的基础上，将范围扩大到全市。截至目前，全市共完成交易4316亩，交易金额8.07亿元，其中城口县交易343亩，交易金额0.64亿元。建议城口县用好用活用足生态地票政策，推动生态地票的补偿功能有效发挥。三是推进森林覆盖率横向生态补偿机制。2018年，我市在全国首创探索建立提高森林覆盖率横向生态补偿机制，推进森林面积指标交易。2019年，九龙坡区与城口县签订横向生态补偿协议，交易森林面积指标1.5万亩，交易金额3750万元。下一步，相关市级部门将继续积极落实《重庆市建立市场化、多元化生态保护补偿机制实施方案》（渝发改环〔2019〕1756号）和《建立“一区两群”区县对口协同发展机制工作方案》（渝委办发〔2020〕37号）等文件精神，加强政策研究，鼓励区县在森林覆盖率、水资源和碳排放权等更为广泛的生态要素上进一步拓展地区间生态补偿方式，积极构建形式更加多元、内容更加丰富的生态补偿体系。
三、关于试点推进生态敏感区生态搬迁。2018年，国家发展改革委等六部委联合印发《生态扶贫工作方案》（发改农经〔2018〕124号），提出开展生态搬迁试点。为提前做好项目策划对接准备，争取国家政策、资金支持，我市以现有的7个国家级自然保护区（含大巴山国家级自然保护区）为重点，编制了《重庆生态搬迁工程项目规划（2019—2021年）》，并加强向国家相关部委的汇报对接。2019年6月，国家发展改革委、国家林草局对我市部分国家级自然保护区生态搬迁工作进行了调研。下一步，待国家试点政策明确后，相关市级部门将进一步争取政策和资金支持。
感谢城口县代表团长期以来对重庆生态环境保护工作的关心与支持，我们将在实际工作中进一步研究吸纳你们的建议，更好推动工作开展。
此函已经吴盛海局长审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
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?重庆市生态环境局 ???
???????????????????????????2021年4月21日 ???
联 系 人：黄凯星
联系电话：88567603??
邮政编码：400000
