全面开启山清水秀美丽之地建设新征程?重庆市生态环境保护“十四五”规划出炉
2月15日，市政府新闻办举行《重庆市生态环境保护“十四五”规划（2021—2025）》（以下简称《规划》）新闻发布会，《规划》提出，到2025年，生态系统质量和稳定性进一步提升，生产生活方式绿色转型成效显著，环境质量持续改善，主要污染物排放总量持续减少，环境突出问题得到有效治理，环境安全得到有效保障，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升，城乡人居环境更加优美，长江上游重要生态屏障更加巩固，山清水秀美丽之地建设取得重大进展，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。
蓝天白云成常态，一江碧水向东流
据重庆市生态环境局局长吴盛海介绍，“十三五”期间，全市环境质量明显改善，空气质量优良天数达到333天、较2015年增加41天，PM2.5（细颗粒物）年均浓度降至33微克/立方米、首次达到国家二级标准（35微克/立方米），蓝天白云成为常态。长江干流重庆段水质为优，42个国考断面水质优良比例达到100%，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，守护好一江碧水向东流。
此外，绿色发展取得成效。运用生态环境保护政策措施驱动产业结构调整升级，全面完成30万千瓦及以上煤电机组超低排放改造，化解船舶过剩产能2万载重吨，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业落后产能已全部淘汰。高技术产业和战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重分别提高至19.1%、25%。全市单位地区生产总值能耗五年累计下降19.4%，单位地区生产总值二氧化碳排放量五年累计下降21.88%，非化石能源消费占比达到19.3%，页岩气产量累计超过310亿立方米。
空气质量优良天数比率将达到92.6%
“十四五”重庆生态环境保护进入了新的阶段，吴盛海介绍，《规划》明确了“十四五”期间重庆的生态环境总体目标，到2025年的主要目标体现在7项核心指标上，包括“单位GDP能耗降低”“单位GDP二氧化碳排放降低”这两项指标达到国家考核要求，地表水国控断面水质达到或优于Ⅲ类比例达到97.3%，空气质量优良天数比率达到92.6%，森林覆盖率达到57%，城市建成区绿化覆盖率不低于43%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物四项主要污染物重点工程减排量分别达到4.32万吨、0.18万吨、3.68万吨、1.06万吨。
值得注意的是，“十四五”期间，纳入国家考核的地表水国控断面为74个，比“十三五”期间增加32个。纳入国家考核的空气质量监测站点数由过去的16个增加到35个，覆盖范围由中心城区扩大到26个区。
山清水秀美丽之地建设全面提速
据吴盛海介绍，《规划》共10章36节内容，突出了五个主要特点：一是突出山清水秀美丽之地建设的统领作用。建设山清水秀美丽之地是习近平总书记着眼全局、心系重庆长远发展，为重庆量身定制的目标定位。《规划》紧紧围绕“2025年山清水秀美丽之地建设取得重大进展、2035年基本建成山清水秀美丽之地”的总体目标，明确“十四五”期间开启山清水秀美丽之地建设的新征程，进一步彰显重庆山水自然之美、人文精神之美、城乡特色之美、产业素质之美。
二是突出绿色发展转型的根本要求。深化能源结构调整、推动产业结构转型、有序落实碳达峰行动是重点，“一区两群”整体推进绿色发展是关键。《规划》提出，到2025年非化石能源消费占比要达到20%以上，将重庆建成全国页岩气勘探开发、综合利用、装备制造和生态环境保护综合示范区，建成绿色低碳发展示范城市、全国低碳发展先导示范区；积极推进生态环境导向的城市开发（EOD）模式试点；除在安全生产或者产业布局等方面有特殊要求外，禁止在工业园区外新建工业项目。
三是突出科学系统治理的整体观念。《规划》坚持全局性谋划、整体性推进，按照自然生态的整体性、系统性及其内在规律，统筹推进山水林田湖草系统治理，统筹流域左右岸、上下游、干支流、地上地下水环境治理，统筹细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）等大气污染物治理，统筹城市生态品质提升和乡村生态振兴。在任务安排上囊括发展改革、自然资源、生态环境、城乡建设、水利、农业农村、林业等各部门、各领域工作。
四是突出生态环境安全的底线思维。《规划》按照统筹发展与安全的要求，加强对生态环境领域安全工作的统筹协调，对放射性物质、危险废物、医疗废物、重金属等风险要素管控作出全面安排。明确提出到2025年，全市大宗工业固体废物资源化利用率达到70%以上、二级以上医疗机构医疗废物集中无害化处置率达到100%；开展新污染物调查与治理；全市环境风险评估、预警机制、应急响应更加完善。
五是突出川渝共治共保的协作机制。如何贯彻落实《成渝地区双城经济圈规划纲要》，推进落实成渝地区双城经济圈环境联防联控、绿色发展赋能？《规划》用了较大篇幅来回答这个问题，主要措施包括推动生态共建，共同打造一批以水体、道路为骨架的生态廊道，集中建设泸州内江荣昌永川大足等一批森林城市群；深化污染共治，完善跨界水体环境治理、大气污染联防联控、危险废物跨省市转移“白名单”制度等；共推绿色发展，联合打造绿色技术创新中心和绿色工程研究中心，推动重庆经开区等打造国家绿色产业示范基地。（程竹青?刘航）
