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协同推进碳排放管理工作开好局、起好步——重庆市生态环境局召开2021年全市碳排放管理业务培训会

日期: 2021-04-22
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4月22日,重庆市生态环境局组织区县生态环境局、有关碳排放单位等召开2021年全市碳排放管理业务培训会,传达学习国家及我市对碳排放管理工作的最新精神和要求,对碳排放申报、报告、核算、核查及碳市场有关政策知识等进行讲解,还特别邀请了中国船级社质量认证中心对本次会议进行碳中和认证,频发了会议碳中和评价证书,紧紧围绕碳达峰、碳中和“30·60”目标,进一步提高认识、统一思想,确保碳排放管理工作在“十四五”开局之年开好局、起好步。

“十四五”是碳达峰关键期、窗口期。为实现达峰目标,市生态环境局有关负责人表示,“十四五”时期,我市将有一系列减污降碳措施,不仅包括总体目标的设定和考核,还将综合运用环保、科技、市场、金融等手段,更好促进降碳与经济社会高质量发展协同推进。

减污降碳,牢牢牵住源头治理“牛鼻子”

把降碳作为源头治理的“牛鼻子”,协同控制温室气体与污染物排放,实现减污降碳协同共治多点发力,具体抓好“六个协同”,即:抓管控目标协同,把污染物总量减排和碳强度下降作为“双降”目标纳入考核;抓管理对象协同,把重点排污单位名录与碳市场企业名录协同起来,信息共享,动态管理;抓监管手段协同,率先将碳评环评管理融合,并探索在排污许可证里载入碳排放信息;抓政策措施协同,在环境经济形势分析中纳入碳排放信息,园区监管增加碳排放要求;抓资源市场协同,推进排污权交易和碳排放权交易两个市场协同管理;抓机制体制协同,推动气候减缓、气候适应与生态环境保护互相关联,支撑深入打好污染防治攻坚战和碳达峰行动协同贯通。

合力攻坚,统筹打好碳减排“大会战”

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,需要统筹全社会力量合力攻坚、久久为功。为进一步助推碳减排工作提质增效,我市也正在积极探索统筹社会各方面力量合力推进碳减排工作,如:建立碳排放信用评价管理体系。将违约信息纳入企业环境信用评价体系和全国信用信息共享平台、银行征信系统进行管理;探索创新生态产品价值实现机制。推进“碳汇+”生态产品价值实现试点,建立碳履约(面向企业)、碳中和(面向政府)、碳普惠(面向个人)等3类生态产品,形成可复制可推广的生态产品价值实现机制;探索创新气候投融资工作。积极争取国家将我市纳入气候投融资试点范围,联合金融机构开展绿色金融改革实验区和气候投融资试点工作,引导金融机构进一步支持气候友好型项目和低碳产业,开发实现以碳排放权配额为质押的绿色信贷项目;深化低碳试点示范。有序推进国家气候适应型城市、低碳产业园区、低碳社区、绿色低碳重点小城镇、零碳排放示范工程建设等系列低碳试点,研究在不同类型和区域控制碳排放的有效途径,充分调动全社会各方面力量参与碳减排的主动性和积极性,形成“齐抓共管”的碳减排机制,合力打好碳减排“大会战”。

市场控排,有效利用碳交易“调节阀”

碳排放权交易市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项制度创新,也是落实二氧化碳达峰目标和碳中和愿景的重要抓手。

重庆作为国家2011年确定的7个碳排放权交易试点省市之一,通过紧抓排放单位关键少数、严控配额分配、强化核查监管、允许机构和个人投资者参与碳市场交易等方式,调动各类市场主体参与碳交易的积极性。自2014年6月开市交易以来,截至今年3月,已完成了6个年度碳履约和交易工作,累计交易量1465.76万吨,累计交易额约1.37亿元,共实施近30个碳减排工程项目,实现碳减排绩效约570万吨/年,为重庆完成国家下达的碳减排目标,推动经济发展方式绿色低碳转型发挥了重要作用。

“十四五”时期,因经济社会发展能耗需求旺盛,能源、产业、交通运输结构转型压力大,我市完成“十四五”碳减排目标任务面临较大挑战。市生态环境局有关负责人表示,“今年全国碳市场将启动第一履约周期,重庆作为西部地区唯一联建省市,要求与全国碳市场联建联维,以发电行业为突破口率先在全国上线交易,推动我市试点碳市场和全国碳市场融合发展,逐步扩大市场覆盖范围,重庆碳市场面临急切的深化改革要求,压力更大,对工作质量效率要求更高。”在今年我市应对气候变化工作要点中,明确了推动碳市场发展的总体目标,重点参与全国碳市场联建联维,培育优化重庆碳市场,完善配套制度,做好名单更新、碳核查及复核、配额发放等工作,充分发挥市场对碳达峰的支撑和引导作用。